РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12-23 24 января 2012 года Судья суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием законного представителя юридического лица Муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» по доверенности Яблокова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность». По жалобе начальника отдела по г. Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова на решение судьи Няганского городского суда от 08 декабря 2011г. у с т а н о в и л: Постановлением начальника отдела по г. Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова (номер обезличен) от 21.09.2011г. Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» обратилось с жалобой в суд. Решением судьи Няганского городского суда от 08.12.2011г. постановление главного государственного инспектора по городу Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова (номер обезличен) от 21.09.2011г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В жалобе на указанное решение судьи, начальник отдела по г. Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедов не соглашается с ним, указывая на то, что данное дело подсудно арбитражному суду; закон не содержит запрета на составление протокола и вынесения постановления об административной ответственности в один день; судья необоснованно прекратил дело по истечению срока, при нарушении требований пожарной безопасности срок давности составляет один год; нарушение требований пожарной безопасности не может является малозначительным правонарушением. Просит решение судьи городского суда отменить, постановление (номер обезличен) от 21.09.2011г. оставить в силе. Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав возражения по доводам жалобы и пояснение по делу представителя юридического лица, приходит к следующему: В соответствии с ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Проверяя законность и обоснованность привлечения юридического лица Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения, выразившийся в непредставлении административным органом разумного срока позволяющего лицу принять участие в рассмотрении дела, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело. Решением судьи Няганского городского суда от 08.12.2011г. постановление главного государственного инспектора по городу Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова (номер обезличен) от 21.09.2011г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Данный вывод судьи Няганского городского суда от 08.12.2011г. является ошибочным. Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (номер обезличен) от 31.08.2011г. была проведена проверка в отношении юридического лица Муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность». Предметом проверки является соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). По результатам проверки составлен акт (номер обезличен), согласно которого выявлено, что не выполнены пункты 4, 5, 8, 9, 10, 12 бланка предписаний за (номер обезличен) от 28.02.2011г., нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами не выявлено. Постановлением начальника отдела по г. Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова (номер обезличен) от 21.09.2011. Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 2011г. было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ совершенное Муниципальным автономным учреждением культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность», о чем составлен протокол об административном правонарушении. Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Поскольку требования действующего КоАП РФ судьей городского суда не были выполнены, прихожу к выводу, что решение судьи Няганского городского суда от 08.12.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение. Кроме того учитывая, что указанное учреждение вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной действующим законодательством деятельностью, при новом рассмотрении дела судье Няганского городского суда следует обсудить вопрос о характере возникшего спора и о подведомственности данного дела учитывая положения ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, р е ш и л: Жалобу начальника отдела по г. Нягань и Октябрьскому району по пожарному надзору М.В. Мясоедова удовлетворить. Решение судьи Няганского городского суда от 08 декабря 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования город Нягань «Центр культуры и досуга «Юность» отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в Няганский городской суд. Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Григорчук .