РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7-465 17 ноября 2010г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием законного представителя ООО «Природа» по доверенности Лаптева И.И., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО- Югре Киселевой Е.Н., Слободсковой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Природа»,
по жалобе ООО «Природа» на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 23.09.2010г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 23.09.2010г. ООО «Природа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе на вышеуказанное постановление судьи ООО «Природа»не соглашается с ним, указывая на то, что осмотренная территория принадлежит ЗАО «Росэкопромпереработка» по праву аренды, в ходе осмотра на территории были выявлены три единицы оборудования принадлежащего ООО «Природа», другого имущества не выявлено, выводы о размещении отходов бурения на участке 202 куста считают недоказанными. В постановлении неуказанно время совершения правонарушения в части 202 куста, ООО «Природа» привлечено за те же нарушения по которым назначено наказание постановлением Ханты-Мансийского районного суда от 22.03.2010г. Осмотр 109 куста в соответствии с установленными ст. 8.4 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Судья, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица Лаптева И.И. поддержавшего доводы жалобы, представителей Росприроднодзора возражавших по доводам жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме, и материалы административного дела (номер обезличен)г., приходит к следующему:
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 15.06.2010г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Природа». В ходе административного расследования установлено, что ООО «Природа» с 2009 года осуществляет деятельность по переработке отходов бурения (бурового шлама) ООО «РН-Юганскнефтегаз» в районе куста № 202 Приобского месторождения с нарушением требований федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», Общество выполняет работы по переработке отходов бурения (бурового шлама) с нарушениями разрешенной технологии обезвреживания опасных производственных отходов, а также осуществляет размещение отходов бурения, в том числе переработанных, на открытом грунте на территории куста 202 и за его пределами. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 12.08.2010г. ( Приобское месторождение район куста № 202) следует, что на территории земельного участка кадастровый (номер обезличен) и земельного участка под технологическую линию расположены груды не переработанного бурового шлама высотой до 12 метров и площадью свыше 4 га, обьем около 300000 м.куб. При этом отвалы с отходами бурения размещены и на территории куста 202 и за пределами отведенной территории под технологическую линию для изготовления керамического кирпича.
Согласно договору аренды имущества от 05.09.2009г. между ООО Природа и ЗАО « Росэкопромпереработка» Обществу предан во временное пользование земельный участок площадью 2,404 га. расположенный в районе куста 202 Приобского месторождения. ( договор аренды земельного участка (номер обезличен) от 08.08.2005г. с Департаментом имущества ХМАО-Югры; нецелевое назначение земель под технологическую линию), в том числе и иное имущество ( л.д.180 т.2).
На основании договоров заключенных между ООО «Природа» и ООО РН-Юганскнефтегаз- (номер обезличен) от 01.01.2009г., (номер обезличен) от 01.05 2010г., 01.01.2010г. (номер обезличен), (номер обезличен) от 01.01. 2009г., (номер обезличен) от 01.01.2009г. (номер обезличен) от 01.04.2009г. (номер обезличен) от 01.04 2009г. на оказание услуг по транспортированию и утилизации ( переработке) бурового шлама, отработанного бурового раствора следует, что ООО «Природа» имея лицензию на осуществление деятельности по осуществлению деятельности по сбору обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и используя свои материалы, оборудование, технику и трудовые ресурсы осуществляет погрузку выгрузку и транспортирование бурового шлама и эмульсии сточных вод с вырубленной породой образующихся в процессе бурения скважин от места их образования или от места их накопления к месту из переработки в районе к. 109 и 202 Приобского месторождения.
При этом, сведений об объектах размещения отходов предприятия ООО «Природа» в региональный кадастр отходов не представлено, что подтверждается сообщением Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры (исх. (номер обезличен) от 26.01.2010г.). Также в соответствии с материалами обоснования и заключением государственной экологической экспертизы (номер обезличен) от 15.08.2008г., на балансе ООО «Природа» отсутствуют объекты размещения отходов, что в совокупности свидетельствует о нарушении Обществом требований п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, согласно которого запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В ходе административного расследования установлено, и подтверждается материалами дела, что ООО «Природа» осуществляет размещение отходов бурения (буровые шлаки) частично на территории участка, отведенного под Технологическую линию по изготовлению керамического кирпича в районе куста 202 Приобского месторождения с использованием отходов бурения. Доказательств размещения отходов за границами отведенного земельного участка в районе куста 109 в материалах дела не представлено.
Несоответствие осуществляемого технологического процесса по переработке бурового шлама проектным решениям и требованиям природоохранного законодательства было установлено в рамках административного дела (номер обезличен) в отношении ООО «Природа». Постановление судьи районного суда от 22.03.2010г. вступило в законную силу. Договора поставки строительных материалов с ООО «Рострой», ООО «Амега», ООО «Альфа-Эко» в обьеме 38 850 м.куб. ( согласно актам передачи) не свидетельствуют о полном отсутствии продукта переработки в районе куста 202 Приобского месторождения.
Пробы на содержание нефтепродуктов отобранные на территории где производило обращение с отходами ООО «Природа» показали наличие нефтепродуктов в переработанном буровом шламе -4701,34 мг/кг с оказанием острого токсического действия.
Мониторинг состояния окружающей среды в районе куста 202 Приобского месторождения ООО «Природа» не проводился.
Наличие продуктов переработки в виде песка шлакового в районе куста 202 Приобского месторождения подтверждается также перепиской ООО «Природа» с ООО» РН-Юганскнефтегаз» и ЗАО «Росэкопромпереработка» ( л.д. 442,443,450,451,471,472, 476, т.2). Собственность предприятия ЗАО «Росэкопромпереработка» размещается в границах земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) (л.д.479, т.2). Представленными материалами дела подтверждается, что ЗАО «Росэкомпромпереработка» до 2009г. осуществляла деятельность по обращению с отходами производства на территории Приобского месторождения. Привлечение к административной ответственности ЗАО «Росэкомпромпереработка» по ст.8.2 КоАП РФ, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности ООО «Природа» за нарушения установленные в период аренды земельного участка кадастровый (номер обезличен) Земельный участок под технологическую линию по изготовлению керамического кирпича в районе куста 202 Приобского месторождения с использованием отходов бурения предоставлен в аренду сроком на 10 лет Департаментом государственной собственности ХМАО - Югры ЗАО «Росэкопром». На основании договора переуступки права аренды арендатором земельного участка стало ЗАО «Росэкопромпереработка». 05.09.2009 года между ЗАО «Росэкопромпереработка» и ООО «Природа» заключен договор аренды (номер обезличен) земельного участка площадью 2,404 га.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ООО «Природа» обоснованно привлечена к административной ответственности на основании ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Доводы жалобы заявителя о недоказанности размещения Обществом отходов бурения на участке 202 куста Приобского месторождения нахожу необоснованными.
Постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных п.п. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
Жалобу ООО «Природа» оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 23.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Природа» без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры О.В. Григорчук