Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск       12-370                                     8 июня 2012г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боймирзаева У.Х., родившегося (дата обезличена) в Р(адрес обезличен), гражданина Р.Узбекистан, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), фактически проживающего по адресу: (адрес обезличен),

по жалобе Боймирзаева У.Х. на постановление судьи Белоярского городского суда от 15 мая 2012г.,

у с т а н о в и л:

(дата обезличена) УУП ОМВД по (адрес обезличен) в отношении Боймирзаева У.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, о том, что он, являясь гражданином Р.Узбекистан, выехав на территорию Российской федерации и прибыв в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время не предъявил принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на учет по месту пребывания, чем нарушил п. 1 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г.

Постановлением судьи Белоярского городского суда от 15 мая 2012г. Боймирзаев У.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации.

В жалобе на указанное постановление суда Боймирзаев У.Х. указывает на то, что в установленный законом срок он уведомил компетентные органы РФ в области миграционного учета о своем прибытии на территорию РФ и срок его пребывания на территории РФ на момент рассмотрения дела судом не истек, просит постановление суда отменить.

Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением судьи Белоярского городского суда от 15 мая 2012г. Боймирзаев У.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при проверке миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД России по (адрес обезличен) (дата обезличена) в 17 часов 15 минут в (адрес обезличен) выявлен гражданин Республики Узбекистан Боймирзаев У.Х., который с (дата обезличена) уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению установленного законодательством срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой Боймирзаев У.Х. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Полагаю, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматривают должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67 КоАП РФ), а также судьи районных судов, с учетом возможного назначения административного выдворения за пределы РФ (ч.ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Следовательно, как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008г. "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года", в отношении перечисленных в указанной норме Кодекса составов возможность отнесения их рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 (ред. от 9 февраля 2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Боймирзаева У.Х. подлежал направлению в орган, осуществляющий государственный миграционный контроль, и без решения такового принято судом к производству неправомерно.

Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья Белоярского городского суда, в нарушение ст. 29.1 КоАП РФ, принял дело к рассмотрению по существу при отсутствие определения уполномоченного должностного лица о передаче дела на рассмотрение судье.

Таким образом, постановление было вынесено неправомочным судьей, что на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела для рассмотрения по подведомственности.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Боймирзаева У.Х. удовлетворить частично.

Постановление судьи Белоярского городского суда от 15 мая 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Боймирзаева У.Х. отменить.

Административный материал направить в УФМС (адрес обезличен).

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры                               И.А. Карчевский