РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                           12-414                                   24 июля 2012г.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием представителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты- Мансийского автономного округа -Югры по доверенности Шакирова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Негосударственное образовательное учреждение ХМАО-Югры «Центр охраны труда».

По жалобе НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 14 июня 2012г.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 14 июня 2012г. НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление судьи районного суда НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» в лице директора В.А. Доронина не соглашается с ним, указывая на то, что согласно приложению к лицензии НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» имеет право ведения образовательной деятельности по программе «Обучение и проверка знаний требований по пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность», оснований для ее согласования с МЧС не имеется, к компетенцией образовательного учреждения относится утверждение и разработка программ и учебных планов. Данные программы утверждены руководителем НОУ ХМАО -Югры «ЦОТ». Просит постановление отменить, в части несогласования программ по пожарно-техническому минимуму.

Судья, изучив доводы жалобы, материалы административного дела в полном объеме, выслушав пояснения представителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты- Мансийского автономного округа -Югры Шакирова Р.Н. возражавшего по доводам жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период времени с 14 мая по 25 мая 2012 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа и.о. руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры (номер обезличен) от 02.05.2012г., в отношении Негосударственного образовательного учреждения ХМАО-Югры «Центр охраны труда», расположенного в г. Ханты-Мансийске ул. Ямская д. 12 секция «В», установлен факт осуществления данным учреждением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии на осуществление образовательной деятельности, а именно:

Программа дополнительного образования «Обучение и проверка знаний требований по пожарно-техническому минимуму руководителей и иных лиц, ответственных за пожарную безопасность», утвержденная 28.01.2011 директором НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда», реализуемая в соответствии с лицензией, не согласована территориальными органами МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, что является нарушением подп. «б» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174) и п.53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645.

Кроме того, в штате НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда» имеется должность заместителя директора которую занимает Сергейчев В.А., образовательный ценз которого не соответствует установленным требованиям к квалификации по соответствующей должности, а именно отсутствует высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики, что является нарушением подп. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174) и Раздела 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 №761н.

Указанные нарушения в соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174), относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Факт осуществления НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда» образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий установлен представленными материалами дела.

Виновность НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда» подтверждается: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен)-ХМОО от 25.05.2012; приказом о проведении плановой выездной проверки (номер обезличен) от 02.05.2012; актом проверки от 25.05.2012; рабочей программой, утвержденной 28.01.2011 Дорониным В.А.; ответами ГУ МЧС, ОГПН по г. Ханты-Мансийску и району от 10.03.2009, от 06.04.2009; лицензией (номер обезличен) от 05.04.2011 с Приложением (номер обезличен); копией приказа (номер обезличен) от 01.02.2006 о принятии Сергейчева В.А. на должность заместителя директора НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда»; копиями диплома на имя Сергейчева В.А. и удостоверений (номер обезличен), (номер обезличен); копией трудовой книжки на имя Сергейчева В.А.; штатным расписанием; Уставом НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда».

При рассмотрении дела судьей Ханты-Мансийского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности НОУ ХМАО-Югры «Центр охраны труда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 14 июня 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» оставить без изменения, жалобу НОУ ХМАО - Югры «Центр охраны труда» без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                                                         О.В. Григорчук