РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12-132 28 марта 2011г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием представителя УФМС по ХМАО-Югре Симонова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдулова <данные изъяты> оглы, (дата обезличена), уроженца (адрес обезличен), гражданина (адрес обезличен), проживающего в (адрес обезличен).
По протесту исполняющего обязанности прокурора г. Нягань Сташкевича Н.В. на решение судьи Няганского городского суда от 14 февраля 2011г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани Г. от 24.01.2011г. Абдулов С.Г.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что при въезде в Российскую Федерацию 24 декабря 2010г. через населенный пункт КПП Дербент ж/д он не заполнил графу «цель визита» в миграционной карте, чем нарушил правила въезда в РФ, установленные ст.25.9 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».
Не согласившись с данным постановлением, прокурор г. Нягань принес на него протест.
Решением судьи Няганского городского суда от 14.02.2011г. указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
В представлении и.о. прокурора г. Нягани Сташкевич Н.В. указывает, что судьей Няганского городского суда неправильно применены нормы КоАП РФ, Абдулов С.Г.о. ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его временного пребывания в г. Нягань не заявлял, поэтому дело подлежало направлению в территориальный орган ФМС России по месту совершения административного правонарушения. Просит решение судьи Няганского городского суда изменить, принять решение о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы протеста, выслушав пояснения представителя УФМС возражавшего по доводам протеста, приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Из представленных материалов дела следует, что 24.01.2011г. в 16 часов 00 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу (адрес обезличен) Абдулов <данные изъяты>, (дата обезличена), который при въезде в Российскую Федерацию 24 декабря 2010г. через населенный пункт КПП Дербент ж/д он не заполнил графу «цель визита» в миграционной карте, чем нарушил правила въезда в РФ, установленные ст.25.9 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».
Постановлением начальника отделения УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани Г. от 24.01.2011г. Абдулов С.Г.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Из протокола об административном правонарушении следует, что указанное правонарушение было выявлено на территории Российской федерации г. Нягани по месту учета иностранного гражданина Абдулова С.Г.о.
Абдулов С.Г.о заполнил и предъявил миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющем личность, проставил в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию, что подтверждается миграционной картой Абдулова С.Г.о.
При составлении протокола об административном правонарушении положения части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных и ст. 51 Конституции Российской Федерации Абдулову С.Г. о. были разьяснены.
Из системного толкования части 1 статьи 23. 67 и части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обсуждение ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, отнесено к компетенции лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, в данном случае начальника отделения УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани.
Отсутствие в представленных материалах дела письменного ходатайства от Абдулова С.Г.о. не свидетельствует о нарушении территориальной подведомственности.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что направлять дело на рассмотрение в территориальный орган ФМС г. Дербент Республики Дагестан отсутствуют законные основания.
Руководствуясь ст. 29.10, 30.7КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Решение судьи Няганского городского суда от 14 февраля 2011г., на постановление по делу об административном правонарушении от24.01.2011 г. оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора г. Нягань Сташкевича Н.В. без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры О.В. Григорчук