РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12-143 11 марта 2011г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Григорчук О.В., с участием защитника Мамедова Э.В.о. - Алимбаева Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мамедова Эльнура Baгифа оглы родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен), гражданина (адрес обезличен), по национальности <данные изъяты>, проживающего по адресу: (адрес обезличен),
По жалобе защитника Мамедова Э.В.о. - Алимбаева Р.К. на постановление судьи Когалымского городского суда от 25 февраля 2011г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Когалымского городского суда от 25 февраля 2011г. Мамедов Э.В.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе на вышеуказанное постановление судьи защитник Мамедова Э.В.о. - Алимбаев Р.К. не соглашается с ним, указывая на то, что Мамедов Э.В.о. неоднократно сдавал документы в УФМС на выдачу разрешения на временное проживания однако до настоящего времени разрешение не получено. Мамедов Э.В.о. женат на гражданке Российской Федерации и имеет малолетнего ребенка Мамедову Сабрину 2008 г.р. Просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Судья, проверив материалы административного дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения адвоката Алимбаева Р.К. поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания
Из материалов дела следует, что 24 февраля 2011 года в 20 часов 20 мин. на посту «Клен» автодороги Когалым-Повх при проверке миграционного законодательства был выявлен Мамедов Э.В.о. который уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, после чего был составлен в отношении Мамедова Э.В. о. протокол о нарушении требований ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 30 октября 2010 года гражданин <данные изъяты> Мамедов Э.В.о. прибыл на территорию Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Мамедов Э.В. должен был выехать из Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда, т.е. 30.01.2011 года, но не сделал этого, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, судья обоснованно квалифицировал действия Мамедова Э.В.о. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.; ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой Мамедов Э.В.о.привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку выдворение предусмотрено в ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
Из материалов дела усматривается, что Мамедов Э.В. о. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Мамедовой Н.В. (до брака фамилия Крюкова), с которой имеет совместного несовершеннолетнего ребенка - Мамедову Сабрину, 2008 г.р. Данные обстоятельства подтверждаются : свидетельством о заключении брака; свидетельством о рождении ребенка; копией паспорта М.
Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Мамедовым Э.В.о. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Мамедова Э.В.о., а также его жены и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Постановление судьи Когалымского городского суда от 25 февраля 2011 года, в части назначения Мамедову Э.В.о.дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Поэтому обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мамедову Э.В.о.дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление судьи Когалымского городского суда от 25 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова Эльнура Вагиф оглы изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры О.В. Григорчук