Суд первой инстанции Производство №
Горюнова Н.Г.
Суд второй инстанции:
Толстобров А.А. (докл.),
Иванов А.В., Пичуев В.В. (докл.)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
президиума Забайкальского краевого суда
председательствующего Кузьминой Н.В.
и членов президиума Шишкиной Н.П., Намцараева Б.Н.,
Багдасаровой Л.В., Махмудовой В.И.
по докладу судьи Багдасаровой Л.В.
с участием прокурора Доржиева Б.Д.,
рассмотрев <Дата> в городе Чите материалы по заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению больница о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тунгокоченского района обратился к муниципальному учреждению больница с заявлением о проведении аттестации 103 рабочих мест, мотивируя тем, что в нарушение статьи 212 ТК РФ в течение последних пяти лет такая аттестация не проводилась.
Определением судьи Тунгокоченского районного суда от <Дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от <Дата>, в принятии заявления отказано.
В надзорном представлении, поступившем <Дата>, и.о. прокурора Забайкальского края просит отменить состоявшиеся судебные постановления, как незаконные.
<Дата> материалы истребованы из Тунгокоченского районного суда; <Дата> они поступили в Забайкальский краевой суд.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от <Дата> материалы вместе с надзорным представлением переданы для рассмотрения в суд надзорной инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заместителя прокурора Забайкальского края Доржиева Б.Д., президиум находит судебные постановления подлежащими отмене в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.
Отказывая в принятии заявления, обе судебные инстанции со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ исходили из возможности индивидуализации круга лиц, в защиту интересов которых подано заявление.
С этим выводом согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Согласно ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Следовательно, в исках, предъявленных в защиту неопределенного круга лиц, прокурор действует в их интересах в силу закона.
В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Выводы суда о том, что круг лиц, в интересах которых обратился в суд прокурор, можно определить, несостоятельны. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
При указанных обстоятельствах отказ в принятии к производству суда материалов по заявленным прокурором требованиям президиум полагает незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум
п о с т а н о в и л:
определение судьи Тунгокоченского районного суда от <Дата> и определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от <Дата> отменить, материалы по заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению больница о понуждении к проведению аттестации рабочих мест направить в Тунгокоченский районный суд для рассмотрения со стадии подготовки.
Председатель Н.В. Кузьмина