Председательствующий по делу Дело (номер)
судья Пивоваров А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.,
и судей краевого суда Иванова А.В., Карабельского А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите (дата) дело по заявлению прокурора Черновского района г.Читы в интересах Ф., А., К. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения
по представлению прокурора и частной жалобе представителя Министерства финансов Забайкальского края Ф.Д.,
на определение Черновского районного суда г.Читы от (дата), которым постановлено заявление прокурора Черновского района города Читы об изменении порядка и способа исполнения решения суда удовлетворить.
Изменить способ и порядок исполнения решения Черновского районного суда города Читы от (дата). Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края в пользу А. 737500 рублей.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Солохиной В.Е., представителя истицы Г., поддержавших доводы представления, представителей Министерства финансов Забайкальского края Г.Н. и Правительства Забайкальского края Л., возражавших против доводов представления и поддержавших доводы частной жалобы, представителя администрации городского округа «Город Чита» и администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» П., оставившей разрешение вопроса на усмотрение суда, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
решением Черновского районного суда г.Читы от (дата) удовлетворено заявление прокурора в защиту интересов детей-сирот Ф., А., К. на администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить: Ф., Ш., М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Читы, общей площадью не менее 42 кв.м.; А. и К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. каждому.
Кассационным определением Читинского областного суда от (дата) решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу, исполнительные листы предъявлены к исполнению.
(дата). прокурор обратился в суд с заявлением, в котором, указывая на то, что решение суда до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия у администрации городского округа «Город Чита» жилого помещения, необходимого для предоставления А. и денежных средств для его приобретения, просил изменить способ и порядок исполнения решения суда и взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края в пользу А. 1012500 рублей л.д.98).
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В представлении участвующий в деле старший помощник прокурора Черновского района г.Читы Несмеянова Е.Д. просит отменить определение суда как незаконное. По мнению прокурора, судом необоснованно принята в качестве доказательства справка о средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья в г.Чите на апрель 2010 г., поскольку она не отражает действительной ситуации, сложившейся на вторичном рынке жилья, в связи с чем денежная сумма в размере 737500 рублей не позволит истице реализовать её право на обеспечение жилым помещением. Поэтому просит отменить определение суда и вынести новое об удовлетворении требований в полном объеме.
В частной жалобе представитель Министерства финансов Забайкальского края Ф.Д., действующий на основании доверенности от (дата) л.д.27), просит отменить определение суда. Указывает на то, что Министерство финансов Забайкальского края не было привлечено к участию в деле и суду не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда ответчиками. Судом не принято во внимание, что в целях исполнения решения суда из бюджета края администрации городского округа «Город Чита» были выделены денежные средства на приобретение жилых помещений. Кроме того, полагает, суд неверно произвел расчет денежного эквивалента жилого помещения, применив среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. жилого помещения в размере 29500, тогда как на территории Черновского района г.Читы стоимость 1 кв.м. жилого помещения составляет 25000 рублей. Поэтому он просил отменить определение суда и оставить заявление прокурора без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решением суда от (дата) администрация городского округа «Город Чита» и администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» обязаны предоставить истцам соответствующие благоустроенные жилые помещения.
Материалами дела подтверждается, что названное решение суда не исполнено из-за отсутствия финансирования.
Суд правильно указал в оспариваемом определении, что в соответствии с пп.24 п.2 ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выделение денежных средств для приобретения и обеспечения вне очереди жильем детей-сирот относится к расходным обязательствам субъекта.
Отсюда обязанность по финансированию расходов, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, не может быть возложена на органы местного самоуправления, то есть на ответчиков по делу на администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита».
Поэтому заявление прокурора к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об изменении способа исполнения решения суда путем взыскания денежного эквивалента стоимости квартир не могли быть удовлетворены.
Оснований для удовлетворения заявления и возложения обязанности по выплате денежной компенсации на Министерство финансов Забайкальского края у суда также не имелось, поскольку указанный орган не привлекался к участию в деле и не являлся ответчиком по настоящему делу, а разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу ст.364 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела и в соответствии со ст.373, п.1 ч.4 ст.362 ГПК РФ влекут отмену определения суда.
На основании изложенного определение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
В соответствии со ст.374 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
определение Черновского районного суда г.Читы от (дата) отменить, заявление прокурора об изменении порядка и способа исполнения решения Черновского районного суда г.Читы от (дата) оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Иванов А.В.
Карабельский А.А.
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.