Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Раджабова Н.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Толстоброва А.А.
Судей краевого суда Иванова А.В.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,
по кассационной жалобе ответчика,
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от Дата обезличена года, которым постановлено исковые требования А. удовлетворить.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы А.:
с 02.04.1979 года по 01.01.1980 года, с 01.01.1981 года по 03.01.1981 года, с 01.01.1982 года по 18.10.1982 года в должности исполняющей обязанности заведующей участковой больницей Адрес обезличен в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца).
Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения А. с 09.02.1999 года по 23.03.1999 года, с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 25.04.2004 года по 10.06.2004 года на курсах повышения квалификации без льготного исчисления.
Исключить из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы А. с 04.08.1987 года по 17.08.1987 года, 02.07.1990 года по 15.07.1990 года, с 09.09.1991 года по 22.09.1991 года, 03.08.1991 года по 16.08.1992 года, с 10.11.1998 года по 20.11.1998 года – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы и период с 17.03.1986 года по 06.04.1986 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.08.2008 года.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в г. Борзя и Борзинском районе Забайкальского края, мотивировала его следующим. На основании протоколов Номер обезличен от 18 ноября 2008 года, Номер обезличен от 3 июня 2009 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Борзя и Борзинском районе Забайкальского края ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж ее периоды работы со 2 апреля 1979 года по 1 января 1980 года, с 1 января 1981 года по 3 января 1981 года, с 1 января 1982 года по 18 октября 1982 года в должности исполняющей обязанности заведующей участковой больницы Адрес обезличен, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 февраля 1999 года по 23 марта 1999 года. Просила суд обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить в специальный стаж неучтенные периоды, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 12 августа 2008 года.
В ходе судебного разбирательства А. исковые требования дополнила: просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 25 апреля 2004 года по 10 июня 2004 года л.д. 52).
Определением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 15 января 2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика на УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края л.д. 84).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены МУЗ «Борзинская центральная районная больница», МУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края Е. считает решение суда незаконным и необоснованным, полагает выводы суда о включении спорных периодов в специальный стаж несоответствующими нормам материального права в сфере пенсионного законодательства. Свидетельские показания, принятые судом в подтверждение характера, выполняемой истицей работы, в соответствии с п. 2.4 Порядка подтверждения трудового стажа, являются недопустимыми доказательствами по делу. Обязание пенсионного органа назначить пенсию с 12 августа 2008 года судом необоснованно, т.к. на момент обращения за назначением пенсии А. не была подтверждена занятость на льготной должности. Просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
В возражениях на кассационную жалобу А. считает решение суда законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истицы Б., полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы истицы в должности исполняющей обязанности заведующей участковой больницей Адрес обезличен в льготном исчислении, с учетом положения п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Из материалов дела усматривается, что пенсионным органом в специальный стаж истицы зачтено 27 лет 8 месяц 16 дней л.д. 11) без учета спорных периодов.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
На момент обращения А. с заявлением в пенсионный орган (12 августа 2008 г.) право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанному истицей основанию было предусмотрено пп.11 п.1 ст.28 приведенного выше Закона – положениями закона, которые по своему содержанию являлись аналогичными положениям пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).
В силу п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и действовавшим в спорные период работы истицы, предусмотрено право на назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица работая в должности исполняющей обязанности заведующей участковой больницы Адрес обезличен в периоды со 2 апреля 1979 года по 1 января 1980 года, с 1 января 1981 года по 3 января 1981 года, с 1 января 1982 года по 18 октября 1982 года занималась лечебной деятельностью.
Судом правильно приняты во внимание в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истицы, показания свидетелей В. и Г., т.к. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у А. возникло до нового правого регулирования.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку пенсионное законодательство до 01.01.2010 г. ограничений в способах доказывания характера работы не содержало, А., право которой на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло до 01.01.2010 г., была вправе подтвердить в суде это право показаниями свидетелей.
Рассматривая заявленные требования, суд также обоснованно включил в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.02.1999 года по 23.03.1999 года, с 16.10.2000 года по 20.10.2000 года, с 25.04.2004 года по 10.06.2004 года в календарном исчислении.
При этом суд правильно принял во внимание п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного периоды нахождения А. на курсах повышения квалификации правильно судом включены в специальный трудовой стаж.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости А. обратилась в пенсионный орган 12.08.2008 г.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что на момент обращения с заявлением (на 12.08.2008 г.) А. с учетом включенных и исключенных периодов имела медицинский стаж продолжительностью 30 лет 00 месяцев 14 дней.
С учетом изложенного суд обоснованно обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 августа 2008 года.
При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Учитывая то обстоятельство, что обоснованность исключения ответчиком из стажа работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов с 04.08.1987 года по 17.08.1987 года, 02.07.1990 года по 15.07.1990 года, с 09.09.1991 года по 22.09.1991 года, 03.08.1991 года по 16.08.1992 года, с 10.11.1998 года по 20.11.1998 года, с 17.03.1986 года по 06.04.1986 года предметом рассмотрения по настоящему делу не являлась, так как истица соответствующих требований не заявляла, соответствующее указания подлежит исключению из резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Исключить из резолютивной части решения указание на невключение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы А. с 04.08.1987 года по 17.08.1987 года, 02.07.1990 года по 15.07.1990 года, с 09.09.1991 года по 22.09.1991 года, 03.08.1991 года по 16.08.1992 года, с 10.11.1998 года по 20.11.1998 года – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы и период с 17.03.1986 года по 06.04.1986 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
В остальной части решение Борзинского городского суда Забайкальского края от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Иванов А.В.
Чайкина Е.В.