Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Гредасова И.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Толстоброва А.А.
Судей краевого суда Иванова А.В.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите о назначении досрочной пенсии по старости,
по кассационной жалобе ответчика,
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года, которым постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края включить в специальный стаж работы А., дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 января 1990 года по 02 декабря 1990 года в период ее работы в СЭС ст. Хилок Забайкальской железной дороги в должности врача-бактериолога.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края назначить А. досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Дата обезличена года она обратилась в Хилокское отделение УПФ в г. Чите(межрайонное) Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в чем пенсионным органом ей было отказано л.д. 8-9). В специальный стаж незаконно не включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с 18 января 1990 года по 2 декабря 1990 года.
Просила суд признать незаконным протокол УПФ в г. Чите Забайкальского края Номер обезличен от Дата обезличена года, обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период ее нахождения в отпуске, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, возместить судебные расходы в размере 200 рублей.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом к участию в деле было привлечено ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика В. считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с неправильным применением норм материального права. В соответствии с действующим в спорный период законодательством, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не подлежал включению в специальный стаж, исчисляемый при назначении досрочной льготной пенсии. При разрешении спора по существу суд не учел положения Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований А. отказать.
В возражениях на кассационную жалобу А. считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением действующего на момент возникновения правоотношений законодательства, просит решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края Б., поддержавшую доводы кассационной жалобы, истицу А., выступающую в качестве истца и как представитель ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», полагавшую решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд установил, что истица работала в должности врача-бактериолога в СЭС на ст. Хилок Забайкальской железной дороги в период с 6 августа 1980 года по 29 апреля 1996 года л.д. 14), в указанный период работы с 18 января 1990 года по 2 декабря 1990 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет (см.л.д. 22).
Пенсионным органом в специальный стаж истицы зачтено 29 лет 1 месяц 17 дней л.д. 8-9), без учета периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о том, что в силу действующего на время выполнения истицей указанной работы законодательства при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в т.ч. должен включаться период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет.
Такой вывод суда судебная коллегия находит правильным а довод кассационной жалобы ответчика – основанным на неверном толковании норм материального права.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, нормы материального права судом первой инстанции применены и истолкованы правильно, выводы суда о включении в специальный стаж спорного периода подробно мотивированы и представляются судебной коллегии верными, оснований для отмены решения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Иванов А.В.
Чайкина Е.В.