Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Журавлева Н.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
Судей краевого суда Кожиной Е.А.
Пичуева В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года дело по иску А1., А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о перерасчете пенсии,
по кассационной жалобе истцов,
на решение Центрального районного суда г. Читы от Дата обезличена года, которым постановлено А1. и А. в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А1. и В.Н. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировали его следующим. Они являются родителями военнослужащего А2., погибшего Дата обезличена г. при исполнении обязанностей военной службы. В связи с изложенными обстоятельствами с 2004 года они пользовались льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». После внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах» указанные льготы были заменены на меры социальной поддержки, к одной из которых относится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой пенсионным органом им был установлен с 01.01.2005 г. в меньшем размере, чем для участников ВОВ. Просили суд признать за ними право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, признать отказ ответчика в назначении им ЕДВ в указанном размере незаконным, обязать ответчика назначить им ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, с 01.01.2005 г. В ходе судебного разбирательства, в связи с перерасчетом пенсионным органом ЕДВ с 04.04.2007 г., исковые требования уточнили: просили признать за ними право на ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, обязать ответчика произвести им перерасчет ЕДВ с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. л.д. 95-96).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе истцы А1. и А. считают решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Не согласны с выводом суда о том, что Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П подлежит применению с момента его провозглашения. Суд не учел указание Конституционного Суда РФ, отраженное в приведенном выше определении, о недопустимости устанавливать ЕДВ без учета ранее приобретенного правового статуса и обусловленного для участников ВОВ. На основании выводов Конституционного Суда РФ они вправе получать ЕДВ с 01.01.2005 г. Суд, отказав им в перерасчете ЕДВ с указанного времени, тем самым нарушил положение ст. 12 ГК РФ. Просят решение суда отменить, принять по делу новое решение – исковые требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истцов А1. и В.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Б., полагавшую решение суда правильным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции по делу такое нарушение допущено.
Как видно из материалов дела с 01.06.2004 г. истцы, как члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, пользовались льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (см.л.д. 22-24, 56-58).
Согласно ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, предусмотренные для участников Великой отечественной войны, распространялись на родителей военнослужащих погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы
С 16.01.1995 г. вступил в силу Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
С 01.01.2005 г. Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. в закон «О ветеранах» внесены изменения – признан утратившим силу п. 3 ст. 11 и закон дополнен статьей 23.1, касающейся ежемесячной денежной выплаты ветеранам и устанавливающей различные размеры ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст.23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ЕДВ имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий пунктом 3 ст. 31 закона распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), родители таких военнослужащих относятся к кругу лиц, имеющих право на ЕДВ.
В соответствии с п. 3 ст. 11 этого закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г.) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равнозначной замены.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 года № 331-ОП по смыслу ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветераном и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса; родителям и женам военнослужащих, погибших в следствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы ЕДВ не может назначаться в размере ниже чем установлено для участников ВОВ.
Поскольку истцы приобрели статус родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы еще в период действия закона СССР от 01.08.1989 г., то и после 01.01.2005 г. на них должно распространяться право на социальные выплаты для этой категории граждан в размере, не ниже установленного участникам Великой Отечественной войны.
Довод стороны ответчика о возможности перерасчета истцам размера ЕДВ с даты вступления в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 331-ОП, то есть, с 04.04.2007 г., является несостоятельным, поскольку данным определением не установлено новое правовое регулирование, а подчеркнута необходимость и важность сохранения того объема мер социальной поддержки граждан, право на который возникло до 01.01.2005 года.
Таким образом, учитывая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции.
Принимая во внимание отсутствие необходимости установления по делу новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания, судебная коллегия считает возможным, отменив решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении исковых требований А1., В.Н.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Читы от Дата обезличена года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования А1. и А. удовлетворить в полном объеме, признать за ними право на единую денежную выплату за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края(межрайонное) произвести выплату А1. и А. выплату ЕДВ за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны.
Председательствующий: Чайкина Е.В.
Судьи: Кожина Е.А.
Пичуев В.В.