Председательствующий по делу Дело (номер)
судья Епифанцева М.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Чайкиной Е.В., Иванова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите (дата) дело по иску Банина Александра Ивановича к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
по кассационной жалобе представителя администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В.,
на решение Черновского районного суда города Читы от (дата), которым постановлено иск удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» и Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить Банину Александру Ивановичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделенных денежных средств предусмотреть возможность взыскания в пользу заявителя стоимости жилого помещения за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н., поддержавшей доводы жалобы, представителей Министерства финансов Забайкальского края Каменевой Л.В. и Правительства Забайкальского края Серебряковой А.Ю., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
(дата) Банин А.И. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он является лицом из числа детей-сирот. После выпуска из Черновского детского дома-школы не имеет жилого помещения. С (дата) состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди, учетный номер (номер). До настоящего времени жилое помещение в порядке очередности ему не предоставлено, чем нарушаются его права. Просил суд обязать ответчиков предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры размером не менее 25 кв.м.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Забайкальского края и Правительству Забайкальского края.
В судебном заседании истец Банин А.И. требования поддержал, представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности Филиппенко Д.С. требования не признал.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В., действующая на основании доверенности выражает несогласие с решением суда. По ее мнению, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, при этом расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных средств и источников покрытия дефицита бюджета. Судом не учтено, что численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, составляет 1863 человека, а в Законе «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» предусмотрено выделение лишь 20029,4 тыс. на указанные цели. Таким образом, возложив на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность по обеспечению жильем Банина А.И. суд фактически возложил на орган местного самоуправления исполнение расходных обязательств бюджета субъекта РФ. Поэтому просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Чита».
В суд кассационной инстанции истец Банин А.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен почтой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Суд правильно установил, что истец Банин А.И. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, собственного жилья не имеет, состоит на учете как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения с (дата) и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой из Черновского детского дома-школы л.д.7), справкой администрации городского округа «Город Чита» л.д.9), сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации л.д.10), уведомлением об отсутствии информации в реестре объектов технического учета л.д.11), другими материалами дела.
Поэтому суд правомерно удовлетворил требования Банина А.И. и обязал администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.
При этом нельзя не учитывать следующее.
Согласно справке от (дата) Банин А.И. состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, с (дата) (учетный номер (номер)).
Таким образом, признавая за Баниным А.И. право на внеочередное предоставление жилого помещения, администрация городского округа «Город Чита» приняла обязанность по предоставлению ему жилого помещения вне очереди, что не противоречило положениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Кроме того, частью 2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая, что у администрации городского округа «Город Чита» не имеется предусмотренных законом оснований для снятия Банина А.И. с учета, ему не может быть отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Следовательно, ему также не могло быть отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы представителя администрации городского округа «Город Чита» о неправомерном возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, оставлены без удовлетворения.
Ссылка в жалобе на то, что Законом «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» предусмотрено выделение недостаточных средств на указанные цели, а суд фактически возложил на орган местного самоуправления исполнение расходных обязательств бюджета субъекта РФ не может быть принята во внимание и служить основанием для отказа в иске, поскольку при невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделенных денежных средств обязанность по исполнению решения суда несет бюджет Забайкальского края, о чем указано в решении суда.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Черновского районного суда г.Читы от (дата) оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Чайкина Е.В.
Иванов А.В.
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.