Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Силяева И.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Ананиковой И.А.
Судей краевого суда Ходусовой И.В.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов и возложении обязанности назначения пенсии,
по кассационной жалобе ответчика,
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года, которым постановлено иск А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов и возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить частично.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края в досрочном назначении А. пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края зачесть в стаж А. для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в "больница" с 21 февраля 1991 года по 03 июля 1992 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – 1 месяц 15 дней, с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – 5 месяцев 5 дней, в "больница" период с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры-анестезиолога-реаниматолога в палату ИТАР (как один год за один год и шесть месяцев) – 5 лет 9 месяцев 24 дня, период с 10 апреля по 21 апреля 2006 года должности медицинской сестры-анестезиста в палату ИТАР (как один года за один год и шесть месяцев) – 16 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установленном законом размере со дня возникновения у заявителя права на указанную пенсию, то есть с Дата обезличена года.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировала его следующим. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» л.д. 12-14). Просила суд признать отказ ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры-анестезиолога, назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с Дата обезличена года.
В ходе судебного заседания исковые требования уточнила, окончательно просила признать отказ ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 6 сентября 1991 года по 4 июля 1992 года, с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 22 мая 2001 года по 24 июня 2001 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 23 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры анестезиолога-реаниматолога и засчитать их в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 ноября 1997 года по 22 февраля 1999 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на пенсию.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено "больница".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Ссылается на необоснованность включения в специальный стаж периода работы с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года, т.к. должность «медсестры анестезиолога» не предусмотрена соответствующим Списком должностей, дающим право на досрочную пенсию, на недопустимость установления характера работы показаниями свидетелей. Судом вопрос о зачете периодов работы после регистрации А. в качестве застрахованного лица не рассматривался, не учтено того обстоятельства, что работодателем "больница" в индивидуальных сведениях не указан льготный характер работы истца за период с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, неправомерно учтены периоды работы с 21 февраля 1991 года по 03 июля 1992 года и с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года – отпуск по уходу за ребенком. В резолютивной части решения судом неправильно подсчитан период работы с 21 февраля 1991 года по 3 июля 1992 года. Подпункт 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утратил силу, поэтому, определяя дату назначения пенсии, суду следовало руководствоваться ст. 27 ФЗ. Просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований А. отказать в полном объеме.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Б., поддержавшего доводы жалобы, истицу А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что решением пенсионного органа, оформленного протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года истице А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 31.12.2008 года – пп. 20 п. 1 ст. 27 названного федерального закона). Основанием для отказа явилось отсутствие стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В указанный стаж пенсионным органом не включены различные периоды работы истицы с 12.01.1997 года по 14.01.1997 года, с 17.11.1997 года по 22.02.1999 года, с 22.03.2001 года по 28.02.2005 года, с 01.04.2005 года по 02.04.2005 года, с 29.05.2005 года по 30.05.2005 года, с 10.04.2006 года по 21.04.2006 года(смл.д. 12-14).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно п. 2 раздела «Наименование должностей» вышеназванного Перечня предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, при условии, что такая работа должна протекать только в структурных подразделениях, предусмотренных в п. 2 Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений», в которым указаны (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка.
В разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрены больницы всех наименований.
Принимая решение, суд правильно применил материальный закон, правильно определил имеющие значение обстоятельства, и пришел к обоснованным выводам о включении в специальный стаж следующих периодов работы А.: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 21 февраля 1991 года по 03 июля 1992 года, как один год за один год и три месяца, в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – 1 месяц 15 дней, с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – 5 месяцев 5 дней, в "больница" период с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры-анестезиолога-реаниматолога в палату ИТАР (как один год за один год и шесть месяцев) – 5 лет 9 месяцев 24 дня, период с 10 апреля по 21 апреля 2006 года должности медицинской сестры-анестезиста в палату ИТАР (как один года за один год и шесть месяцев) – 16 дней.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные доказательства и показания свидетелей подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Довод кассационной жалобы о недопустимости показаний свидетелей основанием для отмены решения суда являться не может, т.к. льготный характер работы А. подтвержден письменными доказательствами.
Не может быть принят судебной коллегией довод кассационной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно исчислил медицинский стаж истицы в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца) за период с 21.01.1991 года по 03.07.1992 года.
При этом судебная коллегия учитывает следующее.
В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 21.02.1991 года по 03.07.1992 года также подлежал включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Не может явиться основанием для отмены решения и довод кассационной жалобы о том, что в решении суд допустил ссылку на несуществующую норму права.
Действительно, в редакции закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующей с 30.12.2008 года право истицы на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 названного федерального закона. В своем решении суд первой инстанции сослался на ранее действовавшую редакцию закона, указав как основание для назначения пенсии истице пп.11 п. 1 ст. 28 № 173-ФЗ РФ.
Вместе с тем, такое нарушение является формальным и не может повлечь за собой отмену решения суда(ч. 2 ст. 362 ГПК РФ), учитывая изложенное, резолютивная часть решения суда подлежит уточнению в части указания основания назначения истице досрочной трудовой пенсии.
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что судом допущена арифметическая ошибка в подсчете размера медицинского стажа, исчисленного в льготном порядке заслуживает внимания судебной коллегии, поскольку действительно, с учетом ранее принятого ответчиком медицинского стажа истицы в размере 18 лет 6 месяцев 12 дней, и с учетом стажа, подлежащего включению по решения суда – 6 лет 4 месяца 14 дней (с 21 февраля 1991 года по 03 июля 1992 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – дополнительно 4 месяца 3 дня, с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – дополнительно 1 месяц 1 день, в "больница" период с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры-анестезиолога-реаниматолога в палату ИТАР (как один год за один год и шесть месяцев) – 5 лет 10 месяцев 24 дня, период с 10 апреля по 21 апреля 2006 года должности медицинской сестры-анестезиста в палате ИТАР (как один года за один год и шесть месяцев) – 16 дней, а всего 6 лет 4 месяца 14 дней), специальный стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 10 месяцев 26 дней, при требуемом стаже – 25 лет.
Однако учитывая то обстоятельство, что с момента обращения за назначением пенсии истица продолжает работать в прежней должности на прежнем месте работы, а стаж, непосредственно предшествующий обращению истицы за назначением пенсии бесспорно признан ответчиком как дающий право на досрочное назначение пенсии(смл.д.93), судебная коллегия считает возможным признать за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 17.01.2009 года, отменив решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Чернышевской районе Забайкальского края в досрочном назначении А. пенсии с Дата обезличена года, на основании п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года в части признания незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Чернышевской районе Забайкальского края в досрочном назначении А. пенсии с Дата обезличена года отменить, в удовлетворении иска в данной части отказать.
Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края зачесть в стаж А. для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в "больница" с 21 февраля 1991 года по 03 июля 1992 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – дополнительно 4 месяца 3 дня, с 12 июля 1997 года по 16 ноября 1997 года в должности медицинской сестры (как один год за один год и 3 месяца) – дополнительно 1 месяц 1 день, в "больница" период с 22 марта 2001 года по 28 февраля 2005 года в должности медицинской сестры-анестезиолога-реаниматолога в палату ИТАР (как один год за один год и шесть месяцев) – 5 лет 10 месяцев 24 дня, период с 10 апреля по Дата обезличена года должности медицинской сестры-анестезиста в палате ИТАР (как один года за один год и шесть месяцев) – 16 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установленном законом размере со дня возникновения у заявителя права на указанную пенсию, то есть с 17 января 2009 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий: Ананикова И.А.
Судьи: Ходусова И.В.
Чайкина Е.В.