Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Коренева Н.Р.
Кассационное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кулаковой О.К.,
и судей Ходусовой И.В., Карабельского А.А.
с участием прокурора Михеева С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите Дата обезличена года гражданское дело по иску прокурора Ононского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о признании бездействия должностных лиц незаконным и обязании обеспечить нормативный запас топлива
по кассационной жалобе главы администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» Кузнецова С.А.
на решение Ононского районного суда г. Читы от Дата обезличена года, которым постановлено:
исковые требования прокурора Ононского района Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» и ООО «Онон Агро» в срок до 31 января 2010 года обеспечить котельные в границах сельского поселения 30-суточным запасом топлива путем поставки топлива на котельные и складирования на территории котельных: котельная База (по Адрес обезличен) – 300 куб.м., котельная ГРП (по Адрес обезличен) – 450 куб.м., котельная Дом Советов (по Адрес обезличен) – 300 куб.м., котельная МСО (по Адрес обезличен) – 450 куб.м. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
прокурор Ононского района Забайкальского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с исковым заявлением ссылаясь на следующее. В 2009 – 2010 подготовка к отопительному сезону котельных находящихся на территории сельского поселения «Нижнецасучейское» органами местного самоуправления проведена ненадлежащим образом. Ответственными должностными лицами котельные не были обеспечены нормативным запасом топлива, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц. На территории сельского поселения «Нижнецасучейское» находятся шесть котельных: котельная РЦД, библиотека, База, Дом Советом, ГРП, МСО, которые отапливают административные объекты и жилые дома. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» по организации и подготовке к отопительному сезону 2009-2010 года и обязать администрацию сельского поселения обеспечить котельные, в границах поселения, нормативным запасам топлива, предусмотренным Правилам и нормам технической эксплуатации.
Определением суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Онон» и ООО «Онон Агро» л.д.27).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» Кузнецов С.А. просит решение суда отменить в части привлечения в качестве соответчика. Мотивируя тем, что обязанность по обеспечению топлива полностью возложена на ООО «Онон-Агро» на основании заключенного договора. Кроме того, полагает, что судом не приняты во внимание доводы о том, что в период подготовки и проведения отопительного сезона 2009 – 2010 года администрация сельского поселения руководствуется рекомендациями распоряжения Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года № 473-р согласно которому органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить семисуточный запас топлива.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Михеева С.Н. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Как усматривается из материалов дела на территории сельского поселения «Нижнецасучейское» находятся шесть котельных, которые отапливаются твердым топливом – дровами. Котельные отапливают, как административные здания, так и жилые дома. Поставка дров осуществляется автомобильным транспортом. Согласно сводкам о наличии запаса топлива на котельных База, Дом Советов, ГРП, МСО по состоянию на 26 октября 2009 года имелся только суточный запас топлива л.д.6). С 1 декабря 2009 года по 14 декабря 2009 года на указанных котельных имелся запас топлива на 2-3 дня л.д. 94-102).
Принимая решение об удовлетворении требований и возлагая на администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» обязанность обеспечить котельные в границах сельского поселения 30-суточным запасом топлива суд, правильно определил обстоятельства дела и в соответствии с требованиями закона рассмотрел дело. При этом, суд, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 исходил из того, что организация теплоснабжения в границах поселения законом возложена на орган местного самоуправления, завоз твердого топлива, на начало отопительного сезона, должен составлять не менее среднемесячного запаса.
Выводы суда мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований, предусмотренных законом, для признания этих выводов неправильным не установлено.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом неверно определена норма запаса твердого топлива, необходимого для проведения отопительного сезона, а также необоснованное возложение на администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» обязанности по обеспечению твердым топливам нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Передача администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» в аренду ООО «Онон Агро» части котельных не освобождает органы местного самоуправления от обязанности организовать обеспечение котельных твердым топливом.
В силу пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
Как следует из сводок о количестве твердого топлива, в котельных поселения отсутствовали необходимые запасы твердого топлива, как для начала отопительного сезона 2009 -2010 г., так и в период этого отопительного сезона.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года № 473 рекомендовано руководителям органов местного самоуправления создать минимальные запасы твердого топлива на складах теплоснабжающих предприятий к началу предстоящего отопительного периода в объеме – при доставке автомобильным транспортом не менее 7-суточного расхода л.д.19). Названное распоряжение носит рекомендательный характер и издано с целью проверки готовности объектов к началу отопительного сезона, в связи с чем не может быть применено.
С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий О.К. Кулакова
судьи И.В. Ходусова
А.А. Карабельский
Копия верна. Судья А.А. Карабельский