Председательствующий по делу Дело (номер)
судья Гредасова И.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Иванова А.В., Карабельского А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите (дата) дело по заявлению прокурора Хилокского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Хилокское» о понуждении к проведению грейдеровки участка грунтовой дороги, расположенного от (адрес) до дома (номер) по (адрес) и установлению дорожных знаков,
по кассационной жалобе главы администрации городского поселения «Хилокское» Михайлова С.Н.,
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от (дата), которым постановлено иск прокурора Хилокского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Хилокское» о понуждении к проведению грейдеровки участка грунтовой дороги, расположенного от (адрес) до дома (номер) по (адрес) и установлению дорожных знаков удовлетворить. Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» произвести грейдеровку участка грунтовой дороги, расположенного от (адрес) до дома (номер) по (адрес). Обязать Администрацию городского поселения «Хилокское» установить на дороге возле Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Хилокская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии 8 вида», расположенного по адресу: (адрес), дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителей администрации городского поселения «Хилокское» - главы администрации Михайлова С.Н. и по доверенности Тараканова С.А., поддержавших доводы жалобы и полагавших решение суда подлежащим отмене, прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Антипенко А.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
(дата) прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения «Хилокское» обязанности по содержанию муниципальных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в границах городского поселения «Хилокское» осуществляются ненадлежащим образом. Участок грунтовой дороги, расположенный на промежутке от (адрес) до дома (номер) по (адрес) не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, поскольку не имеет ровного покрытия, на всем протяжении участка дороги имеются ямы длиной более 15 см., шириной - более 60 см, глубиной - более 5 см., гребенка, что делает опасной для проезда данный участок дороги. Кроме того, на дороге возле Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Хилокская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии 8 вида» Забайкальского края по (адрес) не установлены дорожные знаки: 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч. Поэтому прокурор просил обязать администрацию городского поселения «Хилокское» произвести грейдеровку участка грунтовой дороги, расположенного от (адрес) до дома (номер) по (адрес). Обязать администрацию городского поселения «Хилокское» установить на дороге возле Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Хилокская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии 8 вида», расположенного по адресу: (адрес), дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе глава администрации городского поселения «Хилокское» Михайлов С.Н. выражает несогласие с решением. Считает, что решением нарушены права администрации, гарантированные статьей 132 Конституции РФ. Полагает, что проведение грейдеровки указанного участка дороги не может быть исполнено, поскольку данная дорога имеет асфальтовое покрытие, что подтверждается Перечнем муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иного имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность городского поселения «Хилокское», где данная дорога числится за (номер)(дата). Поэтому просит отменить решение суда.
В письменных возражениях на кассационную жалобу участвующий в деле помощник прокурора Хилокского района Забайкальского края Простакишина Т.В. считает решение суда правильным, а доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя заявление прокурора, суд обоснованно исходил из того, что администрация городского поселения «Хилокское» ненадлежащим образом выполняет возложенные на неё законом обязанности по содержанию грунтовой автодороги на участке, расположенном от (адрес) до дома (номер) по (адрес) и правомерно обязал ответчика устранить допущенные нарушения путем проведения ее грейдеровки.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - 5 сантиметров (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан – жителей городского поселения «Хилокское» и иных лиц, пользующихся дорогой.
Как следует из материалов дела и правильно установил суд, участок автодороги, расположенный от (адрес) до дома (номер) по (адрес) не отвечает установленным законом требованиям, на всем его протяжении имеются ямы длиной более 15 см., шириной - более 60 см, глубиной - более 5 см., что делает опасной для проезда данный участок дороги и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения «Хилокское» обязанностей по его содержанию.
При таком положении, суд пришел к правильному выводу, удовлетворил заявление прокурора и обязал администрацию городского поселения «Хилокское» провести грейдеровку указанного участка автодороги по (адрес).
Кроме того, исходя из заявленных прокурором требований, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, и положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от (дата) (номер) о том, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, коллегия полагает необходимым дополнить решение суда указанием на то, что администрация городского поселения «Хилокское» обязана содержать спорный участок дороги по (адрес) в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Доводы кассационной жалобы главы администрации городского поселения «Хилокское» Михайлова С.Н. о том, что автодорога имеет асфальтовое покрытие не были предметом исследования в суде, поскольку представитель ответчика в суде первой инстанции на них не ссылался, а из имеющегося в деле акта (номер) от (дата), составленного с участием специалиста ЖКХ администрации городского поселения «Хилокское» Непомнящей, следует, что спорный участок автодороги является грунтовым, неасфальтированным л.д.7). В связи с чем, данные доводы не могут повлиять на правильность выводов суда, содержащихся в решении.
Вместе с тем, коллегия находит неправомерным требование судьи об уплате администрацией городского поселения «Хилокское» госпошлины при подаче кассационной жалобы в сумме 2000 руб., уплаченных на основании платежного поручения (номер) от (дата) л.д.29), поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины. Указанная госпошлина подлежит возврату.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Хилокского районного суда Забайкальского края от (дата) дополнить, обязать администрацию городского поселения «Хилокское» привести участок автодороги, расположенный от (адрес) до дома (номер) по (адрес) в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Возвратить администрации городского поселения «Хилокское» госпошлину в сумме 2000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы на основании платежного поручения (номер) от (дата)
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу главы городского поселения «Хилокское» Михайлова С.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Иванов А.В.
ФИО8
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.