Председательствующий по делу Дело (номер)
судья Цоктоева О.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Литвинцевой И.В.,
и судей краевого суда Карабельского А.А., Ходусовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите (дата) гражданское дело по заявлению Шарина Евгения Викторовича к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным отказа в выдачи разрешения на регистрацию по месту жительства, об обязании выдать разрешение,
по кассационной жалобе и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладковой С.П.,
на решение Центрального районного суда города Читы от (дата), которым постановлено требования Шарина Е.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края выдать разрешение на регистрацию Шарина Евгения Викторовича по месту жительства по адресу: (адрес).
Заслушав доклад судьи краевого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шарин Е.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес). В период отбывания срока по приговору суда в местах лишения свободы был снят с регистрационного учета по указанному адресу. После возвращения из мест лишения свободы он обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением на разрешение на регистрацию по месту жительства, однако получил отказ. Считает отказ необоснованным, нарушающим его права, поскольку в данном помещении он проживал с рождения, другого места жительства не имеет. Поэтому просил признать отказ в регистрации по месту жительства Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края незаконным, обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края выдать надлежаще оформленный документ, разрешающий регистрацию по месту жительства.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладкова С.П. выражает несогласие с решением суда. Считает, судом необоснованно не дана оценка доказательствам факта нахождения помещения, расположенного по адресу: (адрес) в нежилом фонде. Судом необоснованно отказано в вызове и допросе свидетелей заинтересованного лица. Кроме того, согласно Положению о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.06.2010 №233 в его полномочия не входит выдача разрешений на регистрацию граждан по месту жительства, судом незаконно возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации гражданина на неуполномоченное лицо. Просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения заявителя Шарина Е.В., представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Беляевой Ю.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом было установлено, что Шарин Е.В. проживает в служебном корпусе строение (адрес), занимая в нем несколько помещений, общей площадью 35,5 кв.м.. В указанные помещения он был вселен вместе с матерью Ш. по служебному ордеру л.д.15) от (дата) г., фактически до настоящего времени пользуется этими помещениям, как жилыми. По данному адресу он был зарегистрирован, как по месту жительства до осуждения к лишению свободы л.д.9).
Здания по (адрес) переданы в оперативное управление ГОУ «Читинский детский дом №1 им. В.Н. Подгорбунского», правомочия собственник по данному комплексу осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
После освобождения из колонии Шарин Е.В. обратился в Департамент государственного имущества Забайкальского края, как к управомоченному лицу с заявлением, в котором просил зарегистрировать его по указанному адресу.
В даче согласия на регистрацию ему было отказано на том основании, что помещение, в котором он проживает, не является жилым л.д.17).
Суд обоснованно признал причины отказа в даче согласия на регистрацию Шарина Е.В. неосновательными.
Шарин Е.В. включен в ордер на служебное жилое помещение, фактически вселился в него и проживал в нем до осуждения и после возвращения из мест лишения свободы, его право пользование этим помещением на правах члена семьи нанимателя помещения, никем не оспорено.
Нахождение помещения, предоставленного матери истца как жилого, в составе нежилого помещения, на право пользования этим помещением не влияет.
В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами свои прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
С регистрацией гражданина по месту жительства связывается возникновение ряда прав и обязанностей, воинского учета, предоставления ему медицинских, социальных и иных услуг учреждениями в зависимости от расположения места жительства гражданина.
В силу п.3 приведенных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.
Выделение комнат в здании детского дома №1 в связи с трудовыми отношениями матери Шарина Е.В. - Ш. имело место в 1982 году.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В период проживания Шарина Е.В. с матерью с ним фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения, что следует из ордера, домовой книги. В течение длительного времени эти отношения соблюдались, и в соответствии со статьей 10 ЖК РФ названные отношения породили право Шарина Е.В., как члена семьи нанимателя служебного жилого помещения по пользованию квартирой.
Доводы представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о том, что указанный орган не является органом, уполномоченным проводить регистрацию граждан, не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края осуществляет правомочия собственника имущества, находящегося в федеральной собственности. В целях реализации этих правомочий правопредшественником Департамента Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области были даны указания о запрете совершения регистрационных действий по указанному адресу л.д.14).
Отказ в отношении лица, проживающего в указанном помещении как член семьи лица, которому жилое помещение предоставлено по ордеру, выданному в 1982 году и никем не оспоренному, судом обоснованно признан незаконным.
Вместе с тем, в целях устранения препятствий к исполнению решения суда о регистрации месту жительства понуждение Департамента к даче согласия на регистрацию является нецелесообразным.
Указанный вывод суда судебная коллегия находит необходимым изменить, признав за Шариным Е.В. право на регистрацию по месту жительства. Основанием для регистрации заявителя будет являться решение суда и кассационное определение судебной коллегии.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда города Читы от (дата) частично изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции. Признать незаконным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства Шарину Е.В.. Признать за Шариным Евгением Викторовичем право на регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес). Решение суда является основанием для регистрации Шарина Е.В.. В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Гладковой С.П. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: