Председательствующий по делу Дело (номер)
судья Осипов М.П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Кулаковой О.К., Ходусовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите (дата) дело по заявлению прокурора Черновского района г.Читы в интересах Башурова Николая Андреевича к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
по кассационной жалобе представителя администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н.,
на решение Черновского районного суда г.Читы от (дата)., которым постановлено иск прокурора Черновского района г.Читы в интересах Башурова Николая Андреевича к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Башурову Николаю Андреевичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Чита, общей площадью не менее 25 кв. м.
При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделенных денежных средств, предусмотреть возможность взыскания в пользу заявителя стоимость жилого помещения за счёт средств бюджета (казны) Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Антипенко А.А., истца Башурова Н.А. и представителя ответчика Правительства Забайкальского края Зотова Д.А., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
(дата) прокурор Черновского района г.Читы, действуя в интересах Башурова Н.А., обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Башуров Н.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 2004 по 2008 год находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «Специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат» в г.Петровске-Забайкальском. После окончания обучения не имеет жилого помещения в связи со сносом дома, где за ним была закреплена жилая площадь. Он состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди, учетный номер 1331. Однако до настоящего времени жилое помещение в порядке очередности не предоставлено, чем нарушаются его права. Поэтому прокурор просил суд обязать ответчиков предоставить Башурову Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, площадью не менее 25 кв.м., отвечающей техническим и санитарным требованиям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н., действующая на основании доверенности, выражает несогласие с решением. Полагает, что выводы суда не основаны на нормах материального права, поскольку в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются государственным полномочием субъекта и обеспечиваются органами исполнительной власти субъекта РФ и могут быть возложены на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Таким образом, расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ. Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ. Указанный порядок является обязательным. Фактически, передача государственных полномочий субъекта органам местного самоуправления надлежащим образом не выполняется, поскольку субвенции для реализации данных полномочий поступают из краевого бюджета в бюджет городского округа «Город Чита» не в полном объеме. Следовательно, судом неправомерно возложена обязанность по исполнению расходных обязательств субъекта РФ на администрацию городского округа «Город Чита». Поэтому просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В письменных возражениях на кассационную жалобу участвующий в деле помощник прокурора Черновского района г.Читы Несмеянова Е.Д. считает решение суда законным, а доводы жалобы несостоятельными.
В суд кассационной инстанции представители ответчиков администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», Министерства финансов Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены почтой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Суд правильно установил, что истец Башуров Н.А. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, собственного жилья не имеет, состоит на учете как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Поэтому суд правомерно удовлетворил требования Башурова Н.А. и обязал администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.
При этом нельзя не учитывать то, что Башуров Н.А. состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, с 09 июня 2008 г. (учетный номер 1331) и, следовательно, признавая за Башуровым Н.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения, администрация городского округа «Город Чита» приняла обязанность по предоставлению ему жилого помещения вне очереди, что не противоречило положениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Учитывая, что у администрации городского округа «Город Чита» не имеется предусмотренных законом оснований для снятия Башурова Н.А. с учета, ему не может быть отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Следовательно, ему также не могло быть отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы представителя администрации городского округа «Город Чита» о неправомерном возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, оставлены без удовлетворения.
Ссылка в жалобе на то, что Законом «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» предусмотрено выделение недостаточных средств на указанные цели, а суд фактически возложил на орган местного самоуправления исполнение расходных обязательств бюджета субъекта РФ не может быть принята во внимание и служить основанием для отказа в иске, поскольку при невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделенных денежных средств обязанность по исполнению решения суда несет бюджет Забайкальского края, о чем указано в решении суда.
С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам и удовлетворил требования. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Черновского районного суда г.Читы от (дата) оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Кулакова О.К.
Ходусова И.В.
Копия верна:
Судья Забайкальского районного суда Толстобров А.А.