Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Эрдынеев Д.Б.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Кулаковой О.К.
Судей краевого суда Толстоброва А.А.
Чайкиной Е.В.
с участием прокурора Антипенко А.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о понуждении принять имущество в собственность,
по кассационной жалобе администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район»,
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года, которым постановлено исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о понуждении принять имущество в собственность удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» в срок до Дата обезличена года принять в свою собственность государственное имущество Забайкальского края: котельную с инвентарным номером Номер обезличен, теплотрассу – инвентарный номер Номер обезличен и трансформаторную подстанцию инвентарный номер Номер обезличен, расположенное по адресу: Адрес обезличен, путем внесения указанных объектов в реестр муниципального имущества городского поселения «Шилкинское». Исполнительный лист направить в Шилкинский отдел службы судебных приставов Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» о понуждении принять имущество в собственность, а именно котельную с инвентарным номером Номер обезличен, теплотрассу – инвентарный номер Номер обезличен и трансформаторную подстанцию инвентарный номер Номер обезличен, расположенное по адресу: Адрес обезличен. Ссылался на то, что незаконными действиями администрации, выразившимися в непринятии в свою собственность данного имущества, нарушении процедуры принятия объектов в собственность, неосуществлении полномочий после перехода права собственности, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», затрагиваются права и законные интересы Забайкальского края, а также неопределенного круга лиц – жителей городского поселения «Шилкинское». Просил суд обязать администрацию принять в свою собственность вышеназванное имущество путем внесения указанных объектов в реестр муниципального имущества городского поселения «Шилкинское», исполнительный лист направить в Шилкинский отдел службы судебных приставов Забайкальского края.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Никифорова Н.Г. просит решение суда отменить (изменить), ссылается, что судом не учтено то обстоятельства, что односторонняя передача федерального имущества в муниципальную собственность без соответствующей компетенции дополнительных расходов, связанных с эксплуатацией передаваемого имущества, нарушает имущественные права муниципального образования, ограничивает его самостоятельность в решении вопросов местного значения, и ставит его в неравное положение с другими собственниками имущества. Передающей стороной не устранены нарушения, указанные в акте проверки технического состояния от Дата обезличена года, а также не переданы накопившиеся амортизационные отчисления для проведения капитального ремонта спорных объектов.
В своих возражениях на кассационную жалобу Шилкинский межрайонный прокурор Деринг Е.В. считает решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению, указывает на то, что Департаментом государственного имущества и земельным отношениям Забайкальского права при передаче имущества в собственность муниципального образования были выполнены необходимые требования, предусмотренные ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Антипенко А.А., представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Беляеву Ю.Н., полагавших решение суд законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела усматривается, что распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Номер обезличен «О передаче государственного имущества Забайкальского края в муниципальную собственность городского поселения «Шилкинское» прекращено право оперативного управления "Учреждения" на котельную с инвентарным номером Номер обезличен, трансформаторную подстанцию и инвентарным номером Номер обезличен, теплотрассу с инвентарным номером Номер обезличен(смл.д.13-16).
Имущество передано в муниципальную собственность городского поселения «Шилкинское».
Акт приема-передачи муниципальным образованием не подписан, действия по принятию имущества в муниципальную собственность и внесению имущества в реестр муниципальной собственности не совершены.
Орган местного самоуправления, ранее выразивший согласие на прием имущества в муниципальную собственность(смл.д.12), не оспаривая своей обязанности по принятию последнего, вместе с тем прием не производит, ссылаясь на отсутствие финансирования и ненадлежащее техническое состояние передаваемого имущества.
Суд первой инстанции обоснованно отверг доводы ответчика в лице Администрации городского поселения «Шилкинское» о невозможности принятия спорного имущества без соответствующего финансирования и согласия муниципального образования и иск прокурора удовлетворил.
Распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Номер обезличен от Дата обезличена года «О передаче государственного имущества Забайкальского края в муниципальную собственность городского поселения «Шилкинское» издано в соответствии с положениями части 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что возложение на администрацию обязанности по принятию вышеназванного имущества ограничит самостоятельность муниципального образования в решении вопросов местного значения и поставит его в неравное положение с другими собственниками имущества судебная коллегия находит необоснованными.
В данном споре предметом передачи являются объекты жизнеобеспечения городского поселения «Шилкинское», предназначенные для тепловодоснабжения населения.
Непринятие котельной, трансформаторной подстанции, теплотрассы на баланс обслуживающими организациями создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в поселении, влечет ущемление их личных прав, гарантированных законодательством РФ.
Фактически устраняясь от решения вопросов местного значения, орган местного самоуправления по существу злоупотребляет правом, что в силу положений ст. 10 ГК РФ недопустимо.
Праву выражения волеизъявления на совершение приема-передачи и получение имущества из государственной собственности Забайкальского края корреспондирует обязанность приведения причины отсутствия такого волеизъявления и принятия мер к тому, чтобы длительным и безосновательным отказом от приема имущества не были нарушены права третьих лиц.
Распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Номер обезличен от Дата обезличена года ответчиком не оспорено, на то, что передача спорного имущества органу местного самоуправления не вызвана объективной необходимостью, ответчик не ссылался и доказательств того, что его отказ является обоснованным, не представлял.
Всем доводам ответчика в решении суда дана подробная и правильная юридическая оценка, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.
Председательствующий: Кулакова О.К.
Судьи: Толстобров А.А.
Чайкина Е.В.