Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Епифанцева М.А.
Кассационное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Поспелова И.Н., Кожиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите Дата обезличена гражданское дело по иску Реш Лилии Витальевны к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании постановлений недействительными и предоставлении жилого помещения
по кассационной жалобе истца
на решение Черновского районного суда г. Читы от Дата обезличена, которым постановлено: В удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Реш Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Черновского административного района г. Читы Номер обезличен от Дата обезличена., за ней, как за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей, первоначально было закреплено жилое помещение – комната Номер обезличен в общежитии по адресу: Адрес обезличен, а затем разрешена регистрация для постоянного пользования в комнате Номер обезличен в том же общежитии, в которой она проживает до настоящего времени. Дата обезличена. ООО УК «Быт» заключило с ней договор найма указанного жилого помещения на срок 1 год. Полагает, что действиями ответчика нарушены ее права на приватизацию спорного жилого помещения и бессрочное проживание в нем. Истица просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес обезличен по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела Реш Л.В. неоднократно уточняла исковые требования л.д.42), окончательно просила признать недействительными постановление главы Администрации Черновского района г. Читы от Дата обезличена. в части закрепления за Реш Л.В. жилой площади по адресу: Адрес обезличен и постановление Номер обезличен в части закрепления за ней комнаты Номер обезличен, и обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма. л.д.93).
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» л.д.21), Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, в качестве третьего лица - Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» л.д.55).
Суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Реш Л.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на незаконность постановлений о закреплении за ней жилых помещений, расположенных в общежитии, так как данные жилые помещения могут использоваться только для временного проживания. Она же, как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Не согласна с выводом суда о пропуске ею трехмесячного срока, установленного для оспаривания постановлений, так как о наличии указанных постановлений ей стало известно в ходе рассмотрения настоящего дела, следовательно, срок на их оспаривание, истицей не пропущен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства финансов Забайкальского края Першиной Н.В. и представителя Правительства Забайкальского края Серебряковой А.Ю. об оставлении решения суд без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены ими изменения решения суда в кассационном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Из материалов дела следует, что родители Реш Лилии Витальевны Дата обезличена года рождения, решением Черновского районного суда г. Читы от Дата обезличена, были лишены родительских прав.
Постановлением главы Администрации Черновского административного района г. Читы Номер обезличен от Дата обезличена попечителем над несовершеннолетней Реш Лилией назначена ее тетя Реш Нелли Ивановна. Пунктом 2 этого же постановления, за Реш Л. закреплено жилое помещение по адресу: Адрес обезличен л.д.5)
Постановлением главы Администрации Черновского административного района г. Читы № Номер обезличен от Дата обезличена пункт 2 вышеназванного постановления изложен в следующей редакции: «закрепить за несовершеннолетней Реш Лилией Витальевной жилплощадь по адресу: Адрес обезличен л.д.34)
С Дата обезличена. Реш Л.В. зарегистрирована по месту жительства в ком.Номер обезличен в д.Адрес обезличен л.д.35), постоянно проживает по указанному адресу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Реш Л.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, суд исходил из того, что Реш Л.В., оставшаяся без попечения родителей, права на получение вне очереди жилого помещения в качестве дополнительной социальной гарантии не имеет, в связи с наличием у нее жилого помещения в общежитии, закрепленного за ней постановлениями Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена
Между тем, с указанным выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996г. № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.1 и пп.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, к числу которых относится истица, не имеющие закрепленного жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания.
Поскольку жилое помещение – комната Номер обезличен в общежитии по адресу: г. Адрес обезличен, закрепленное за Реш Л.В., в силу положений ст.105 Жилищного кодекса РФ, предназначено для временного проживания граждан, правовых оснований для отказа истице в иске о предоставлении ей вне очереди жилого помещения на основании договора социального найма, у суда не имелось.
В соответствии со ст.1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. № 304-33К «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п.1 и п.2 ст. 5 указанного Закона, финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление государственного полномочия определяется согласно методике расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственного полномочия.
Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения Реш Л.В. должна быть возложена на администрацию городского округа «Город Чита».
При таком положении, решение суда в части отказа в иске Реш Л.В. о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием в этой части нового решения об удовлетворении этих требований.
В остальной части решение постановлено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черновского районного суда г. Читы от Дата обезличена. в части отказа в иске Реш Лилии Витальевне о предоставлении жилого помещения отменить. В указанной части принять новое решение.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Реш Лилии Витальевне благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Чита общей площадью не менее 25 кв.метров по договору социального найма, отвечающей санитарным и техническим нормам.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина