Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
Судья Терехова Л.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Кузнецовой О.А., Карабельского А.А.
с участием прокурора Антипенко А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена года гражданское дело по заявлению прокурора Ононского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Холуй-Базинская начальная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Ононский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края
с кассационной жалобой представителя ответчика - Министерства финансов Забайкальского края Першиной Н.В.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от Дата обезличенаг., которым постановлено, обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Ононский район» денежные средства в сумме 4 500 рублей на приобретение учебников на 2010-2011 учебный год для муниципального образовательного учреждения «Холуй-Базинская начальная общеобразовательная школа».
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Холуй-Базинская начальная общеобразовательная школа» и администрацию муниципального района «Ононский район» приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2010-2011 учебный год, согласно расчета.
В остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ононского района обратился с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, выявлено ненадлежащее обеспечение учебниками и учебными материалами учащихся «Холуй-Базинской начальной общеобразовательной школы», и для приобретения пособий на учебный 2010-2011 год необходимо 22 624 руб. В связи с чем истец просил обязать ответчиков обеспечить учащихся названной школы учебным материалом в срок до 1 сентября 2010г. л.д.7-9).
В последующем прокурор неоднократно уточнял свои требования, указав, что согласно расчетам для обеспечения указанных нужд на учебный год 2010-2011 необходимо 4 500 руб., в окончательном варианте просил обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить бюджету муниципального района «Ононский район» данную денежную сумму, обязать администрацию муниципального района «Ононский район» и МОУ «Холуй-Базинская начальная общеобразовательная школа» на выделенные средства приобрести учебники для указанного учебного периода. От требований к Правительству Забайкальского края истец отказался л.д.84,л.д.96-97).
К участию в судебном процессе в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края л.д.63).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Министерства финансов Першина Н.В. просит решение суда отменить. Указывает на то, что представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, судом в нарушение требований процессуального закона, не было направлено заявление прокурора об изменении предмета иска и уменьшении его цены, что лишило Министерство финансов возможности предоставить свои возражения на данное заявление. Считает, что понуждение ответчика к обеспечению школьной литературой противоречит нормам бюджетного законодательства, поскольку утвержденным бюджетом на период 2010-2011г. не запланирован взысканный судом объем расходов для указанных нужд. Субвенции для учебных расходов в бюджет Ононского района были распределены 1 июля 2010г. в полном объеме согласно заявке Министерства образования л.д.148-151).
В возражениях относительно кассационной жалобы участвовавший в деле прокурор Таушканова Е.Д. считает решение суда правильным, доводы кассационной жалобы – несостоятельными л.д.161-163).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Министерства финансов Забайкальского края Филипенко Д.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Антипенко А.А. о том, что решение суда законное и обоснованное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации» (пп. 13 п. 2 ст. 26.3) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ.
Таким образом, финансовое обеспечение образовательного процесса возложено на субъекты Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и обязывая Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Ононский район» необходимые денежные средства на приобретение учебников, суд правильно определил обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения обоснованно исходил из того, что выделенных субвенций на указанные цели на 2010-2011 годы явно недостаточно. При формировании бюджета на 2010 год предложения Ононского района не учтены, заявки школ удовлетворяются без учета фактических потребностей в учебниках и учебных пособий, денежные средства выделяются без учёта реальной стоимости учебников.
Из чего сделал вывод о том, что недостаточность финансирования влечет нарушение Конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования.
Выводы суда мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания таких выводов неправильными не установлено.
Доводы ответчика о том, что измененные исковые требования в адрес Министерства финансов Забайкальского края не направлялись, что лишило ответчика возможности представить свои возражения, судебная коллегия полагает возможным отклонить, поскольку иск изменен в сторону уменьшения, основания иска прокурором не изменялись.
Ссылки в жалобе на то, что Министерство финансов осуществляет финансирование расходных обязательств надлежащим образом в соответствии с нормами действующего законодательства не опровергают выводов суда о недостаточности выделенных средств для обеспечения школы учебниками и учебными пособиями.
Таким образом, кассационная жалоба Министерства финансов Забайкальского края удовлетворению не подлежит. При этом не могут повлиять на правильность судебного решения и другие доводы, приведённые в кассационной жалобе.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства финансов Забайкальского края Першиной Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Толстобров
Судьи О.А. Кузнецова
А.А. Карабельский