Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
Судья Коберская М.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Толстоброва А.А.
и судей: Кулаковой О.К., Ходусовой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена гражданское делу по иску Чекулаевой Е.Е. к ГУ – Читинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить страховые выплаты, взыскании пени и компенсации морального вреда,
по частной жалобе представителя должника Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Алабьева Н.Р.
на определение Центрального районного суда города Читы от Дата обезличена, которым постановлено Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в изменении способа и порядка исполнения решения отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Решением Центрального районного суда города Читы от Дата обезличена на ГУ – Читинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность назначить и выплачивать в пользу Чекулаевой Е.Е. страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием, начислить и выплатить в пользу истицы пеню.
Решение суда вступило в законную силу.
Представитель должника Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Ребров В.И., действующий на основании доверенности, обратился в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, просил обязать Государственное учреждение ... региональное отделение Фонда социального страхования РФ производить ежемесячные страховые выплаты Чекулаевой Е.Е. по месту ее постоянного жительства. Заявление мотивировано тем, что взыскатель Чекулаева Е.Е. проживает в Адрес обезличен области, куда перечисляются страховые выплаты. В соответствии с Порядком передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования РФ от 27 января 2003 г., личное дело Чекулаевой Е.Е. подлежит передаче по месту ее постоянного жительства. Такая передача возможна только после вынесения судом определения об изменении порядка и способа исполнения судебного решения.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
Не согласившись с постановленным определением, представитель Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Алабьев Н.Р. обратился с частной жалобой, в которой просит отменить постановленное определение. Мотивирует тем, что региональные отделения фондов являются исполнительными органами Фонда, средства, находящиеся на счетах региональных отделений не принадлежат конкретному отделению, а являются федеральной собственностью. При передаче личного дела по месту жительства пострадавшего достигается значительная экономия государственных средств и оперативность в решении заявлений и обращений. Определение суда нарушает единство судебной практики.
Представителем заинтересованного лица ГУ ... региональное отделение Фонда социального страхования РФ на частную жалобу представителя должника принесены возражения, в которых находит определение судьи законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя Реброва В.И., поддержавшего доводы судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя об изменении порядка исполнения судебного решения, суд исходил из того, что эти требования фактически сводятся к замене должника при отсутствии оснований процессуального правопреемства.
В силу п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, делающих исполнение решения затруднительным или невозможным, должник вправе поставить перед судом вопрос об изменении способа и порядка его исполнения.
Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в его исполнительные органы входят региональные отделения (пункты 1,2,3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101).
Из материалов дела усматривается, что Чекулаева Е.Е. в пользу которой Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплачивает ежемесячные страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием, в настоящее время постоянно проживает в поселке Адрес обезличен.
Дела пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний из региональных отделений Фонда, которыми назначены и осуществляются страховые выплаты подлежат передаче в отделения Фонда по месту постоянного жительства пострадавших (п. 2.1. Порядка передачи личных (учетных) дел пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту их постоянного жительства, утвержденный постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации № 6 от 27.01.2003г. – далее Порядок).
Пунктом 3.4. Порядка предусмотрена передача дел пострадавших, страховые выплаты которым производятся по решению судов, только после вынесения судами определения об изменении порядка и способа исполнения решения в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.
Обращаясь с заявлением Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ссылалось на то, что передача учетного дела не может быть осуществлена без возложения обязанности на отделение Фонда социального страхования по месту постоянного жительства Чекулаевой Е.Е.
При этом заявитель мотивировал необходимость передачи дела пострадавшей от профессионального заболевания значительной территориальной отдаленностью получателя страховых выплат и уменьшением расходов Фонда социального страхования РФ, связанных с перечислением страховых сумм, перепиской и другими затратами.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, суд не принял во внимание указанные обстоятельства.
Между тем, удовлетворение заявления должника не нарушает прав получателя страховых выплат и привлеченного в качестве заинтересованного лица ГУ ... региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Учитывая, что региональные отделения Фонда социального страхования составляют единую систему управления средствами государственного социального страхования, принимая во внимание, что передача дела по месту жительства пострадавшего от профессионального заболевания является обязательной процедурой и невозможна без изменения порядка исполнения решения, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда об отказе в удовлетворении заявления должника.
При таком положении определение суда подлежит отмене, а заявление об изменении порядка исполнения решения суда подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным выше.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Центрального районного суда города Читы от Дата обезличена отменить.
Заявление Государственного учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда от Дата обезличена удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение ... региональное отделение Фонда социального страхования РФ производить ежемесячные страховые выплаты Чекулаевой Е.Е. на основании решения Центрального районного суда города Читы от Дата обезличена по гражданскому делу по иску Чекулаевой Е.Е. ГУ – Читинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить страховые выплаты, взыскании пени и компенсации морального вреда.
Обязанность по обеспечению страховых выплат возложить на Государственное учреждение ... региональное отделение Фонда социального страхования РФ с момента передачи личного (учетного) дела Чекулаевой Е.Е. Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи