Председательствующий по делу Дело № 33 -Номер обезличен 2010 судья Деговцова О.Р.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого
суда в составе
Председательствующего судьи Кулаковой О.К.
судей краевого суда Карабельского А.А.
Пичуева В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите Дата обезличена гражданское дело по заявлению Цыбжитовой Э.Ц. об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия, Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю
по кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена, которым постановлено: заявленные требования Цыбжитовой Э.Ц. удовлетворить. Признать действия Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия по направлению поручения об истребовании документов (информации) от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен@, и действия Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю по направлению требования о предоставлении документов от Дата обезличена Номер обезличен не соответствующими закону. Обязать Межрайонную ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия отозвать поручение об истребовании документов (информации) от Дата обезличена Номер обезличен@. Обязать Межрайонную ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю отозвать требование о предоставлении документов от Дата обезличена Номер обезличен.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Цыбжитова Х.Ц. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю на основании поручения Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия от Дата обезличена в соответствии со ст. 93.1 НК РФ выставлено требование о представлении документов (информации) от Дата обезличена муниципальному образовательному учреждению «Агинская окружная гимназия» городского округа «Поселок Агинское». В соответствии с данным требованием «Агинская окружная гимназия» в течение 5 дней со дня получения обязана предоставить документы и информацию, касающиеся заявительницы. Считает, что действия Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия по направлению поручения об истребования документов (информации) от Дата обезличена Номер обезличен@ и действия Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю по направлению требования о предоставлении документов от Дата обезличена Номер обезличен незаконными и необоснованными, нарушающими ее конституционные права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на свободу передвижения, трудовые права, право как работника на защиту персональных данных, право на обеспечение защиты информации. По мнению заявителя, налоговый орган не имел право истребовать документы и информацию, поскольку какая-либо проверка в отношении нее не проводится. Просила признать вышеуказанные действия ответчиков незаконными, возложить обязанность на Межрайонную ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю отозвать требование о предоставлении документов, а также запретить Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю действия по истребованию ее персональных данных, сведений конфиденциального характера.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия Бугдашкина А.А., действуя на основании доверенности, просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. При этом ссылается на то, что при принятии решения суд неверно применил нормы материального и процессуального права. Указывает, что рассмотренное дело не подведомственно суду общей юрисдикции, а подведомственно Арбитражному суду, так как затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При принятии решения суд сослался на то, что действия налоговых органов не соответствуют действующему законодательству, которым гарантируется режим конфиденциальности на получение персональных данных. Между тем, судом указано, что данных о согласии на получение персональных данных заявительницы налоговым органом не получено. Суд не учел, что оспариваемое поручение Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия, и оспариваемое требование Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю были адресованы не Цыбжитовой Э.Ц., а иным лицам, которые в свою очередь имели как основания, так и права не исполнять содержащиеся в указанных документах требования. Таким образом, согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Кодексу или иным федеральным законом. Принимая решение об удовлетворении требований заявительницы суд, сославшись на режим конфиденциальности информации, не принял во внимание, что в соответствии с п. 7 ст. 86 ТК РФ защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем в установленном законом порядке. Более того, суд не указал каким образом поручение Межрайонное ИФНС России по Республике Бурятия от Дата обезличена, направленное Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю, равно как выставленное требование от Дата обезличена года Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю, адресованное МОУ «Агинская окружная гимназия», нарушило указанным актом гражданские права и охраняемые законом интересы заявительницы. Оспариваемые действия соответствуют праву налоговых органов требовать у налогоплательщиков и иных лиц необходимые документы и информацию, имеют под собой объективные и не противоречащие Конституции РФ основания, а поэтому не могут рассматриваться как не соответствующие и нарушающие режим конфиденциальности и права Цыбжитовой.
В письменных возражениях на кассационную жалобу заявительница Цыбжитова Э.Ц.просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия 19 мая 2010 года направлено поручение Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю об истребовании у муниципального образовательного учреждения «Агинская окружная гимназия» городского округа «Поселок Агинское» документов и информации в отношении заявительницы: приказа о приеме на работу; копии трудовой книжки; табеля рабочего времени за период с Дата обезличена по Дата обезличена образца подписи; сведений о предоставлении Цыбжитовой Э.Ц. за период с Дата обезличена по Дата обезличена очередного (административного) отпуска, отгулов; сведений о том имеется ли возможность представить какие либо документы, подтверждающие отсутствие или присутствие на рабочем месте в период с Дата обезличена. по Дата обезличена., а также о том выезжала ли Цыбжитова в г. Улан-Удэ в период с Дата обезличена. по Дата обезличена присутствовала ли на рабочем месте Дата обезличена.
Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю на основании вышеуказанного поручения в соответствии со статьей 93.1 НК РФ выставлено требование о представлении документов (информации) Муниципальному образовательному учреждению «Агинская окружная гимназия» городского округа «Поселок Агинское».
Цыбжитова Э.Ц., считая, что указанные выше действия налоговых органов не основаны на законе и нарушают ее права и охраняемые законом интересы, обратилась в суд.
Разрешая спор, суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал оценку представленным сторонами доказательствам, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, применил подлежащие применению нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона РФ от Дата обезличена N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона РФ от Дата обезличена N 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона РФ от Дата обезличена N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных Цыбжитовой Х.Ц. требований, поскольку в соответствии с приведенными в судебном решении нормами закона Межрайонная ИФНС России Номер обезличен по Республике Бурятия была не вправе направлять поручение об истребовании у работодателя заявительницы, без согласия последней, персональных данных Цыбжитовой, а Межрайонная ИФНС России Номер обезличен по Забайкальскому краю выставлять требование работодателю о предоставлении данной информации. Суд пришел к выводу, что указанные выше действия налоговых органов не основаны на законе, нарушают права и охраняемые законом интересы заявительницы, в связи с чем являются неправомерными.
Поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству, обстоятельств, позволяющих сделать вывод о незаконности данных требований установлено не было, судебная коллегия не находит оснований для несогласия с данными выводами и отмены решения суда.
Оспариваемые действия налоговых органов находятся за пределами предпринимательской и экономической деятельности, в связи с чем содержащийся в жалобе довод о подведомственности данного спора арбитражному суду подлежит отклонению.
Остальные доводы сводятся по сути, к несогласию с изложенными выше выводами суда, для чего оснований не имеется.
Иная оценка кассатором обстоятельств спора, несогласие с выводами суда не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Агинского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна: судья Пичуев В.В.