Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Силяева И.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Кулаковой О.К.
и судей: Толстоброва А.А., Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите Дата обезличена г. гражданское дело по иску Бронниковой О.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости
по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петровой Г.И.
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года, которым постановлено иск Бронниковой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов работы и возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда в Чернышевском районе от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении Бронниковой О.Г. досрочной трудовой пенсии по подпункту 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) зачесть в стаж Бронниковой О.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 6 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в полевой круглогодичной геологоразведочной экспедиции Номер обезличен Адрес обезличен: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 7 месяцев 11 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 11 месяцев 29 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 месяц 4 дня, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 4 месяца 16 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года- 18 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1 год 16 дней, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 3 месяца 29 дней, с Дата обезличена года по 21 января 1995 года - 1 год 2 месяца 16 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в установленном законом размере со дня возникновения у заявителя права на указанную пенсию, то есть с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Бронниковой О.Г. в возврат уплаченной государственной пошлины 100 (сто) рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия
установила:
Бронникова О.Г. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с достижением 50-летнего возраста она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышевском районе Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения в пенсионный орган имела страховой стаж – 28 лет 03 мес. 01 день; специальный стаж - более 10 лет. В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специального стажа). В указанный стаж не включены периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, т.к. архивная справка Номер обезличен от Дата обезличена года, выданная в подтверждение данного периода работы, не заверена подписью лица ответственного за выдачу справок, кроме того две страницы из четырех данной справки нечитаемы. Устранив указанные недостатки, она вновь обратилась в пенсионный орган и получила отказ, мотивированный тем, что истек трехмесячный срок, предусмотренный для устранения недостатков. Не согласившись с указанным решением, Бронникова О.Г. просила суд признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на данный вид пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в установленном законом размере с Дата обезличена года, включив период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж.
В судебном заседании Бронникова О.Г. уточнила заявленные требования и просила признать отказ пенсионного органа от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж периоды работы в полевой круглогодичной геологоразведочной экспедиции Номер обезличен Адрес обезличен с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со 02. 07.1993 года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с Дата обезличена года.
Определением Чернышевского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года в связи с реорганизацией произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышевском районе Забайкальского края на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петрова Г.И. просит отменить решение как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что документально не подтверждена занятость Бронниковой О.Г. непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, не доказана выплата ей полевого довольствия. Полагает несостоятельной ссылку суда на записи в трудовой книжке Бронниковой О.Г., т.к. данные записи не позволяют сделать вывод об условиях и характере выполняемых работ. Справка Номер обезличен от Дата обезличена года не содержит оснований для выдачи, не указана занятость Бронниковой О.Г. на конкретных видах полевых работ. Необоснована ссылка суда на акт документальной проверки работы Бронниковой О.Г. от Дата обезличена года, т.к. указанный акт подтверждает работу Бронниковой О.Г. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а не в спорный период. В судебном заседании не обсуждался вопрос о структуре геологоразведочной экспедиции с определением в ней геологических партий, графическое изображение площади работ геологических партий с указанием географических координат, для исключения из подсчета специального стажа время выполнения камеральных работ и написания геологических отчетов вне месте производства геолого-разведочных и поисковых работ на стационарной базе экспедиции. Считает, что суд неправильно применил п. 7 Правил № 516 от 11.07.2002 года при подсчете стажа Бронниковой О.Г., посчитав его в календарном порядке, а не отдельно по каждому календарному году. Не доказана занятость Бронниковой О.Г. на соответствующих видах работ полный рабочий день. Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в который истица работала неполный рабочий день. Установление льготного характера работы на основании свидетельских показаний пенсионным законодательством не предусмотрено. Указывает на то, что если право на досрочную трудовую пенсию по старости наступило у Бронниковой О.Г. по достижению 50 лет, то в решении должно быть указано, что право на данный вид пенсии наступает с Дата обезличена года, т.е. в день рождения.
В возражениях на кассационную жалобу Бронникова О.Г. считает решение суда законным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав объяснения представителя ответчика Ланцова А.А. о поддержании доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением пенсионного органа от Дата обезличена г. Бронниковой О.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием к отказу явилось отсутствие стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специального стажа). В указанный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истицы в должности техника-геофизика Сосновского производственного геологического объединения партии Номер обезличен в связи с тем, что не подтверждена занятость непосредственно на полевых геолого-разведочных работах и не подтверждена занятость полный рабочий день л.д.1-12).
На момент обращения с заявлением в пенсионный орган (на Дата обезличена г.) по подсчетам ответчика страховой стаж истицы составлял 28 лет 03 месяца 01 дней, специальный стаж – 08 лет 05 месяцев 22 дня.
50 лет Бронниковой О.Г., Дата обезличена года рождения, исполнилось Дата обезличена г. л.д. 7).
В соответствии с пп.6 п.1 и п.2 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений работников экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах, занятых непосредственно на поверхностных полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости по пп.6 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законодательно не определен. Поэтому вывод суда о применении при разрешении настоящего спора Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, подлежит исключению из судебного решения.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы истицы в должности техника-топографа в специальный стаж, суд правильно применил материальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение, и пришел к обоснованному выводу о том, что периоды указанной работы подлежат зачету в специальный стаж, т.к. в ходе судебного разбирательства установлено, что Броннникова О.Г. в спорные периоды была занята в должности техника-геофизика на полевых геолого-разведочных работах полный рабочий день.
Указанный вывод суда мотивирован, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для его признания необоснованным не имеется.
Суд правильно принял во внимание в качестве доказательств показания свидетелей, т.к. право на досрочную пенсию у истицы возникло до нового правового регулирования, введенного в действие в п.2 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена г.
Льготный характер работы истицы в должности техника-топографа геологоразведочной партии также подтверждается типовыми должностными обязанностями техника-геофизика, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 г. № 82 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр», согласно которым техник-геофизик принимает участие в организации, проведении и ликвидации полевых геолого-разведочных работ, которые сопровождаются геофизическими работами.
Судом обоснованно в специальный стаж включены периоды камеральных работ, т.к. из дела видно, что указанные работы проводились истицей непосредственно в месте геолого-разведочных работ, что подтверждается архивной справкой от Дата обезличена г. л.д. 30). Доказательств обратному ответчиком не представлено.
С учетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы суд правильно подсчитал специальный стаж Бронниковой О.Г. в календарном порядке.
Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод кассационной жалобы о необоснованном включении в специальный трудовой стаж дней отпусков без сохранения заработной платы и дней неполной занятости, которые в соответствии с законом не подлежат включению в специальный стаж, и часть из которых судом засчитана в названный стаж ошибочно.
При таком положении решение суда подлежит частичному изменению. Из решения суда подлежат исключению выводы суда о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и дней неполной занятости (Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. – см.л.д. 23 – данные архивной справки) и соответственно вывод о подсчете специального стажа Броннниковой О.Г. в годах, месяцах, днях, отраженного в резолютивной части решения.
Решение суда в части признания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости подлежит оставлению без изменения, т.к. с учетом исключенных дней стаж работы Бронниковой О.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на день возникновения такого права (на Дата обезличена г.) составляет требуемых законом 10 лет.
Судебная коллегия не усматривает оснований для исключения из специального стажа периода работы, в который истица была занята льготной трудовой функцией неполный рабочий день, поскольку решением суда указанный период в льготный стаж (с 15.04. 1992 г. по Дата обезличена г.) не включен.
Между тем, решение суда в части даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит изменению, т.к. в соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы возникает с момента достижения Дата обезличена г. возраста 55 лет, следовательно, названная пенсия должна быть назначена с этой даты, а не с Дата обезличена г., как это в решении ошибочно указал суд.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от Дата обезличена года частично изменить.
Исключить из стажа работы Бронниковой О.Г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дни Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.
Исключить из резолютивной части решения подсчет стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в днях, месяцах и годах.
Изменить дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости на Дата обезличена г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи