Председательствующий по делу №
судья Доржиева Б.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда
в составе председательствующего судьи Кулаковой О.К.,
и судей Кузнецовой О.А., Чайкиной Е.В.,
с участием прокурора Солохиной В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района города Читы в интересах Федоровой А.Б. к Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения
по кассационной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края Филипенко Д.С.
на решение Центрального районного суда города Читы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы о взыскании с Министерства финансов Забайкальского края в пользу Федоровой А.Б. денежных средств для приобретения жилого помещения удовлетворить. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу Федоровой А.Б. 1012500 рублей, в остальной части - отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кузнецовой О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование, указав следующее. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Федоровой А.Б. к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, размером не менее 25 кв. метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, удовлетворено. До настоящего времени в связи с отсутствием у администрации городского округа «Город Чита» свободного муниципального жилья, решение суда не исполнено, жилое помещение Федоровой А.Б. не предоставлено. Просил взыскать с Правительства Забайкальского края на приобретение жилого помещения в г. Чите денежные средства в размере 1012500 рублей, обязать Министерство финансов Забайкальского края осуществить финансирование выплаты Федоровой А.Б. денежных средств в размере 1012500 рублей. В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил взыскать с Министерства финансов Забайкальского края в пользу Федоровой А.Б. денежные средства, необходимые для приобретения жилья.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа «Город Чита».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Филипенко Д.С. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает на то, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как по решению Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ обязанность предоставить Федоровой А.Б. жилое помещение возложена на Администрацию городского округа «Город Чита». В иске к Правительству Забайкальского края было отказано. Суду не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения вышеназванного решения суда органом местного самоуправления. Факт перечисления 7497000 рублей в бюджет города доказан. Отчета об использовании денежных средств не представлено. Полагает, что неисполнение решения вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита». Выделение денежных средств напрямую гражданам не предусмотрено. Не согласен с расчетом стоимости жилого помещения предоставленного Федоровой А.Б., и с непринятием судом во внимание справки о меньшей стоимости жилья.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Забайкальского края Гудкову Н.Г., Федорову А.Б., прокурора Солохину В.Е., представителя Правительства Забайкальского края Серебрякову А.Ю., судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.
Как правильно установлено судом, решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа «Город Чита» обязана к внеочередному предоставлению жилья Федоровой А.Б., имеющей право на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений, и недостаточного финансирования из бюджета Забайкальского края.
Выводы суда о наличии у Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края обязанности профинансировать предоставление жилого помещения Федоровой А.Б., основаны на положениях ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью». Оснований для признания указанных выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.
Судом сделан правильный вывод о возможности взыскания денежных средств в пользу Федоровой А.Б. на приобретение жилья за счет казны Забайкальского края, так как судебное решение о предоставлении жилья Федоровой А.Б. длительное время не исполняется по причине не надлежащего исполнения бюджетного обязательства Правительством Забайкальского края и Министерством финансов Забайкальского края.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование производится в достаточном объеме, а неисполнение решения вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита», опровергаются материалами дела, из которых следует, что в 2010 года городскому округу перечислена субвенция в сумме 7497900 рублей, при потребности в 448500000 рублей, и при наличии 92 неисполненных решений суда о предоставлении жилья, и более 600 лиц из детей - сирот, достигших 18-летнего возраста и нуждающихся в предоставлении жилья в настоящее время.
Размер денежной компенсации подлежащей взысканию, обоснованно определен судом первой инстанции исходя из представленной истицей справки общество о средней рыночной стоимости одного квадратного метра благоустроенного жилья на вторичном рынке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 500 руб.
Изложенные в кассационной жалобе доводы о необходимости иного расчета подлежащей взысканию суммы, правомерно были отвергнуты судом первой инстанции. Определенная Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 313, среднерыночная стоимость 1 квадратного метра в 26 400 рублей, является относимой к реализации добровольно исполняемых муниципальным образованием программ по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными целевыми программами, а не к исполнению решении судов о предоставлении жилых помещений. Представленная справка общество 2 в подтверждение стоимости 1 кв.м. жилья содержит сведения о средней рыночной стоимости помещения, отвечающего санитарных и техническим требованиям, в то время как в решении Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предоставления исключительно благоустроенного жилого помещения.
Возможность неосновательного обогащения Федоровой А.Б. исключена, так как судом в резолютивной части указано, что сумма взыскивается во исполнение решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда города Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: