Председательствующий по делу №
судья Доржиева Б.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда
в составе председательствующего судьи Кулаковой О.К.,
и судей Кузнецовой О.А., Чайкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Мыльниковой А.В. к Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения
по кассационной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края Гудковой Н.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Исковые требования Мыльниковой А.В. о взыскании денежных средств для приобретения жилого помещения удовлетворить частично. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу Мыльниковой А.В. 1012500 рублей, в остальной части - отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кузнецовой О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истица Мыльникова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указав следующее. Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, размером не менее 25 кв. метров общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. В связи с отсутствием у администрации городского округа «Город Чита» финансовых средств до настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение Мыльниковой А.В. не предоставлено. Просила взыскать денежные средства в размере 1215000 рублей на приобретение квартиры размером не менее 30 кв.метров.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа «Город Чита».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Гудкова Н.Г. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает на то, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как по решению Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ обязанность предоставить Мыльниковой А.В. жилое помещение возложена на Администрацию городского округа «Город Чита». Министерство финансов Забайкальского края стороной по делу не являлось. Суду не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения. Полагает, что неисполнение вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита». Отчета о расходовании полученных городским округом денежных средств не представлено. Выделение денежных средств напрямую гражданам законодательством не предусмотрено. Не может согласиться с расчетным показателем рыночной стоимости жилого помещения, который указан в заявлении истицы. Судом необоснованно отвергнуты справка общество 1 о средней рыночной стоимости 1 кв.метра жилого помещения 29500 рублей, и доводы о том, что при определении суммы следует руководствоваться приказом министерства регионального развития о стоимости 1 кв.метра 26 400 рублей. В настоящее время на исполнении имеется два решения, о предоставлении Мыльниковой А.В. квартиры и денег, что не исключает возможности неосновательного обогащения.
Мыльникова А.В. в возражениях на кассационную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Мыльникову А.В., представителя Министерства финансов Забайкальского края Гудкову Н.Г., представителя Правительства Забайкальского края Серебрякову А.Ю., судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Как правильно установлено судом, решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа «Город Чита» обязана к внеочередному предоставлению жилья Мыльниковой А.В., имеющей право на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений, и недостаточного финансирования из бюджета Забайкальского края.
Выводы суда о наличии у Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края обязанности профинансировать предоставление жилого помещения, основаны на положениях ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью». Оснований для признания указанных выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.
Судом сделан правильный вывод о возможности взыскания денежных средств на приобретение жилья за счет казны Забайкальского края, так как судебное решение о предоставлении жилья длительное время не исполняется по причине ненадлежащего исполнения бюджетного обязательства Правительством Забайкальского края и Министерством финансов Забайкальского края.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование производится в достаточном объеме, а неисполнение решения вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита», опровергаются материалами дела, из которых следует, что в 2010 года городскому округу перечислена субвенция в сумме 7497900 рублей, при потребности в 448500000 рублей, и при наличии 114 неисполненных решений суда о предоставлении жилья, и более 1862 лиц из детей - сирот, состоящих на учете для предоставлении жилья.
Размер денежной компенсации подлежащей взысканию, обоснованно определен судом первой инстанции исходя из представленной истицей справки общество 2 о средней рыночной стоимости одного квадратного метра благоустроенного жилья на вторичном рынке по состоянию на 22 марта 2010 года в размере 40 500 руб.
Изложенные в кассационной жалобе доводы о необходимости иного расчета подлежащей взысканию суммы, правомерно были отвергнуты судом первой инстанции. Определенная Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 313, среднерыночная стоимость 1 квадратного метра в 26 400 рублей, является относимой к реализации добровольно исполняемых муниципальным образованием программ по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными целевыми программами, а не к исполнению решении судов о предоставлении жилых помещений. Представленная справка общество 1 в подтверждение стоимости 1 кв.м. жилья содержит сведения о средней рыночной стоимости помещения, отвечающего санитарных и техническим требованиям, в то время как в решении Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предоставления исключительно благоустроенного жилого помещения.
Возможность неосновательного обогащения Мыльниковой А.В. исключена, так как судом в резолютивной части указано, что сумма взыскивается во исполнение решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда города Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Забайкальского краевого суда Кузнецова О.А.