Председательствующий по делу Дело №
судья Силяева И.Л.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Иванова А.В.
и судей краевого суда Ходусовой И.В.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Дубининой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначения пенсии,
по кассационной жалобе ответчика,
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено иск Дубининой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чернышевском районе Забайкальского края в досрочном назначении Дубининой Г.И. пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) зачесть в стаж Дубининой Г.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в узловой больнице на ст. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-педиатра (<данные изъяты>) – <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в установленном законом размере со дня возникновения у заявителя права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Дубинина Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировала его следующим. Протоколом ГУ УПФР в Чернышевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в детской дорожной больнице ст. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-педиатра узловой больницы на ст. <адрес>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности участкового врача-педиатра железнодорожной больницы ст. <адрес>. Просила суд признать незаконным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе разбирательства дела Дубинина Г.И. от части исковых требований отказалась, окончательно просила суд признать отказ Управления ПФР в Чернышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж период нахождения отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у нее такого права с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 81-83).
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) Петрова Г.И. считает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что согласно действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до достижения им возраста 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, а не 3-х лет, как просит истица и как постановил суд первой инстанции. Считает, что суд необоснованно руководствовался Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677, засчитал спорный период в льготном исчислении, на ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии у Дубининой Г.И. не возникло. Просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В возражениях на кассационную жалобу истец Дубинина Г.И. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, доводы жалобы несостоятельными, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд кассационной инстанции находит правильным вывод суда о включении в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ссылки суда ответчика в кассационной жалобе на положения пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
При таком положении оснований для отмены и изменения решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий: Иванов А.В.
Судьи Ходусова И.В.
Чайкина Е.В.