Председательствующий по делу Дело №
судья Доржиева Б.В.
Кассационное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Литвинцевой И.В.
и судей Пичуева В.В., Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Шелякиной Е. к администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения
по кассационной жалобе ответчика администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено исковые требования Шелякиной Е. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Шелякиной Е., 25 февраля 1989 года рождения, жилое помещение, расположенное в черте города Читы Забайкальского края, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, заключив с ним договор социального найма.
Предложить Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края осуществить финансирование приобретения данного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шелякина Е.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В 1996 году ее родители были лишены родительских прав. В этом же году она была помещена в детское государственное учреждение интернатного типа, после чего в 2007 году поступила в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 12», обучение в котором окончила в 2009 году. С 2007 года состоит на учете детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. В настоящее время какого-либо жилья не имеет, временно зарегистрирована и проживает по договору поднайма жилого помещения, заключенному до 11.08.2010. Просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» Безруких А.В. просит решение суда отменить в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Чита» отказать, ссылается на то, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, при этом расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных средств и источников покрытия дефицита бюджета. Судом не учтено, что численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, составляет 1900 человека, а в Законе «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» предусмотрено выделение лишь 20029, 4 тыс. руб. на указанные цели. Возложив на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность по обеспечению жильем Шелякину Е.И. суд фактически возложил на орган местного самоуправления исполнение расходных обязательств бюджета субъекта РФ.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Правительства Забайкальского края Зотова Д.А., Министерства финансов Забайкальского края Филипенко Д.С., не поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, после окончания пребывания в соответствующем учреждении, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу статьи 5 выше указанного Федерального закона предусмотренные им гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма.
Материалами дела подтверждается, и не оспаривается ответчиками, право Шелякиной Е.И. гарантированное вышеуказанными нормами закона на предоставление жилого помещения вне очереди. Она состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения под учетным номером 1109. Требования истицы заключаются в обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма.
Предоставление жилья в соответствии с указанными выше нормами является государственным полномочием субъекта РФ. Данное полномочие может быть возложено на органы местного самоуправления путем принятия закона субъекта РФ. Такой закон в Забайкальском крае принят, на нормы этого закона суд обоснованно сослался в решении.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о правомерности заявленных требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию городского округа «Город Чита».
Довод кассационной жалобы представителя администрации городского округа «Город Чита» о том, что администрация городского округа не должна отвечать по предъявленным требованиям, являются необоснованным и подлежащим отклонению.
Недостаточное выделение денежных средств, предусмотренных Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» на исполнение расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации, не может являться основанием для отмены решения, поскольку при невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья бюджет Забайкальского края должен нести обязанность по исполнению решения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым частично изменить решение суда в соответствии с положениями пп.3,4 п.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений является обязанностью органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в силу закона, на основании положений ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью».
Предложение Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения, в нарушение положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, не возлагает на ответчика какой-либо обязанности.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> частично изменить.
Изложив абзац второй резолютивной части решения следующим образом: Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Шелякиной Е., <Дата> года рождения, отдельную благоустроенную квартиру, расположенную в черте города Читы Забайкальского края, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, заключив с ним договор социального найма.
Исключить из резолютивной части решения Центрального районного суда г. Читы от 08 сентября 2010 года указание на предложение Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края профинансировать приобретение жилого помещения, указав на возложение обязанности по финансированию приобретения квартиры для Шелякиной Е.И. на Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.
В остальной части решения суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи