Председательствующий по делу Дело №
судья Казакевич Ю.А.
Кассационное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Литвинцевой И.В.
и судей Ходусовой И.В., Карабельского А.А.,
с участием прокурора Шадриной Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора в интересах Трейго Т.И. к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» о предоставлении льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами,
по кассационной жалобе и дополнений к ней представителей ответчика ОАО «РЖД» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Яковлевой Е.С. и Гаязитдиновой В.Н.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено исковые требования заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» предоставить Трейго Т.И. гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные для неработающих пенсионеров коллективными договорами ОАО «Российские железные дороги» и Забайкальской железной дороги -филиала ОАО «Российские железные дороги» на 2008-2010 годы.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился с вышеназванным иском в суд в интересах Трейго Т.И., ссылаясь на следующие обстоятельства.
В период с 1961-2001 годы Трейго Т.И. работала в системе Министерства путей сообщения СССР. 02 мая 2001 года Трейго Т.И. была уволена из службы ведомственной (военизированной) охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Служба ведомственной охраны входила в структуру ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ. После образования ОАО «Российские железные дороги» («РЖД») Трейго Т.И. в числе других пенсионеров дороги была лишена ответчиком всех социальных льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами ОАО «РЖД» для неработающих пенсионеров Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Истица уволилась из ФГУП «Забайкальская железная дорога» до 01.08.2003 года, до реформирования и до упразднения 16.09.2003 года службы Ведомственной охраны в составе ФГУП «Забайкальская железная дорога», состояла на учете в Дорожном Совете ветеранов войны и труда. В результате незаконного отказа в предоставлении пенсионеру Забайкальской железной дороги Трейго Т.И. льгот, истица лишена дополнительных гарантий, предусмотренных п. 4.6 коллективных договоров ОАО «РЖД», Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, что негативно влияет на уровень ее жизни. Заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора просил обязать ОАО «РЖД» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» предоставить неработающему пенсионеру Забайкальской железной дороги Трейго Т.И. гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные для неработающих пенсионеров коллективными договорами ОАО «РЖД» и Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Яковлева Е.С. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылается на то, что ОАО «РЖД» не является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога», поскольку ФГУП «Забайкальская железная дорога» было ликвидировано и прекратило свою деятельность, а имущество было внесено в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», а не передано в порядке правопреемства. Указывает на то, что Распоряжением Министерства путей сообщения РФ в 2003 году было создано ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ», которое является самостоятельным юридическим лицом. При создании ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения» имущество, необходимое для осуществления его деятельности было передано железными дорогами на баланс ФГП. Кроме того ссылается на то, что к неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (военизированной охраны)- структурных подразделений железных дорог- федеральных государственных унитарных предприятий МПС России. Поскольку Трейго Т.И. была уволена по собственному желанию 2 мая 2001 года в связи с выходом на пенсию из службы ведомственной охраны, имущество которой не вошло в уставный капитал ОАО «РЖД», а сама организация не вошла в компанию как филиал или структурное подразделение, по ее мнению на истицу не распространяются льготы и компенсации, предусмотренные коллективным договором Забайкальской железной дороги. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В дополнениях к кассационной жалобе представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Гаязитдинова В.Н., ссылается на то, что неправильное применение судом норм материального права повлекло неправомерное установление правопреемства ОАО «РЖД» прав и обязанностей ФГУП «Забайкальская железная дорога» вследствие преобразования. В перечне Сводного передаточного акта не содержится сведений о передаче имущества ФГП «Военизированная охрана МПС России». ФГП «Военнизированная охрана МПС России» создано на основании распорядительных актов МПС России- государственного органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, которому ФГУП «Забайкальская железная дорога» передало имущество и правопреемником которого является ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»- филиал на Забайкальской железной дороге. Кроме того, на основании трудового законодательства и Коллективных договоров на 2008-2010гг. к неработающим пенсионерам не могут быть отнесены лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны- структурных подразделений железных дорог- ФГУП МПС России. Обращает внимание на вступившие в законную силу судебные акты по аналогичным делам, которые имеют преюдициальное значение по данному делу. Просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В своих возражениях на жалобу прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шадрина Н.И. и представитель третьего лица ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Бабелло А.В. просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения истицы Трейго Т.И., прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шадриной Н.И., представителя ответчика Гаязитдиновой В.Н., представителя третьего лица ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Бабелло А.В., судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Как следует из материалов дела, Трейго Т.И. работала в системе Министерства путей сообщения СССР (впоследствии МПС РФ) с 01 августа 1961 года, 02 мая 2001года была уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту из службы военизированной охраны ФГУП Забайкальской железной дороги. Увольнение Трейго Т.И. состоялось из ФГУП «Забайкальская железная дорога» и имело место до образования ОАО «Российские железные дороги».
Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающими пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.
Коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2008-2010 годы (в редакции Распоряжения ОАО «Российские железные дороге» от 2 октября 2009 года № 2030р) неработающими пенсионерами, на которых распространяется социальная поддержка со стороны ОАО «Российские железные дороги», признаны лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым, увечьем, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из Компании (ОАО «Российские железные дороги») или до 1 октября 2003 года из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», за исключением лиц, уволенных по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (военизированной охраны) - структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России. Аналогичное понятие неработающих пенсионеров установлено коллективным договором Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы.
Правопреемство ОАО «Российские железные дороги» по социальным обязательствам ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ следует из содержания статей 3 и 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также пунктов 1 и 2 Постановления Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 18 сентября 2003 года № 585.
Учитывая, что Трейго Т.И. на момент выхода на пенсию являлась работником ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ, имущественный комплекс которого внесен в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», суд правильно сделал вывод о том, что Трейго Т.И. относится к неработающим пенсионерам железной дороги, а правопреемник работодателя - ОАО «Российские железные дороги» нарушил ее права на социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором.
Не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения доводы кассационной жалобы о том, что имущество организаций ведомственной охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ было передано ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации» и в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» не вошло.
После передачи такого имущества филиалы ведомственной охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога» продолжали, существовать (распоряжение МПС РФ от 18 сентября 2003 года № 844р). Ликвидация названых филиалов не указывает на прекращение социальных обязательств ФГУП «Забайкальская железная дорога» перед неработающими пенсионерами-железнодорожниками.
Именно последующее включение имущественного, комплекса ФГУП «Забайкальская железная дорога» в имущественный комплекс ОАО «Российские железные дороги» послужило основой правопреемства данных организаций по социальным обязательствам.
Все доводы представителя ответчика об отсутствии обязательств перед истицей строятся на передаче части имущества от ФГУП «Забайкальская железная дорога» к ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ», однако суд обоснованно юридически значимым обстоятельством определил факт работы и увольнения истицы из ФГУП «Забайкальская железная дорога». В ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ» истица не работала, поэтому ставить вопрос о получении статуса неработающего пенсионера по линии ведомственной охраны, она не вправе.
Кроме того, статус неработающего пенсионера филиала ФГУП «Забайкальская железная дорога» за ней признавался и после увольнения, так как она состояла на учете в ветеранской организации структурных подразделений дороги неработающих пенсионеров (л.д.25) до 2009 года.
Доводы жалобы о применении преюдиции судебных актов Саратовского областного суда являются необоснованными, поскольку в деле участвовали другие лица и доказыванию подлежали различные обстоятельства по делу.
Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу представителей ответчика ОАО «РЖД» в лице Забайкальской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» Яковлевой Е.С. и Гаязитдиновой В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи