Председательствующий по делу Дело №
судья Добрынина Е.Г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
Председательствующего Кулаковой О.К.
и судей Карабельского А.А., Ходусовой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по заявлению Белошапкина Б.И. к администрации муниципального района <данные изъяты> о признании незаконными и отмене пункта 1 Приложения к распоряжению главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> в части касающейся размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за февраль 2010 г., пункта 1 Приложения к распоряжению главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> в части касающейся установления размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за март 2010 г. и пункта 2 распоряжения главы администрации муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> о невыплате Белошапкину Б.И. ежемесячного денежного поощрения за март 2010 г., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.
по кассационной жалобе представителей истца по доверенности Юнек А.В. и Ефремова В.Н.
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Белошапкина Б.И. к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании незаконными и отмене пункта 1 Приложения к распоряжению главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> в части касающейся размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за февраль 2010 г., пункта 1 Приложения к распоряжению главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> в части касающейся установления размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы за март 2010 г. и пункта 2 распоряжения главы администрации муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> о невыплате Белошапкину Б.И. ежемесячного денежного поощрения за март 2010 г., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб., отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> Белошапкин Б.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что работает в должности первого заместителя главы муниципального района <данные изъяты> Распоряжением главы муниципального района от <Дата> Белошапкин Б.И. был лишен ежемесячного денежного поощрения в размере двух должностных окладов. По итогам работы за февраль и март 2010 года лишен ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы. Истец считает лишение его премии и надбавок незаконным, поскольку нарушений трудовой дисциплины не допускал, в дисциплинарном порядке наказан не был. Истец просил взыскать с ответчика ежемесячное денежное поощрение за март 2010 г. и ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы за февраль, март 2010 г., а так же компенсировать моральный вред.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представители истца Юнек А.В. и Ефремов В.Н. просят решение отменить, мотивируя тем, что в обжалуемом распоряжении ответчика не указаны основания лишения Белошапкина Б.И. ежемесячных надбавок. Дисциплинарное взыскание за февраль 2010 года в отношении истца не применялось, поэтому обжалуемое распоряжение противоречит трудовому законодательству. Ежемесячные выплаты являются неотъемлемой частью денежного содержания муниципального служащего, лишение указанных выплат должно производиться в порядке, установленном законом. Работодателем не соблюден порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Выводы суда о нарушении истцом трудового законодательства безосновательны.
Представителем администрации муниципального образования <данные изъяты> Ланцовой С.В. на кассационную жалобу представителей истца принесены возражения, в которых находит доводы жалобы необоснованными.
Из материалов дела усматривается, что Белошапкин Б.И. работает первым заместителем главы муниципального района «Хилокский район».
Распоряжением главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> муниципальным служащим администрации муниципального района <данные изъяты> по итогам работы за февраль 2010 года начислена ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы за фактически отработанное время. Из пункта 1 приложения к распоряжению следует, что Белошапкину ежемесячная надбавка не выплачивается в связи с невыполнением им в феврале 2010 года критериев для установления надбавки, предусмотренных пунктом 2.5. Положения о ежемесячной надбавке за особые условия муниципальной службы.
Распоряжением главы муниципального района <данные изъяты> № от <Дата> надбавка за особые условия муниципальной службы по итогам работы за март 2010 года Белошапкину Б.И. установлена в размере «0».
Из дела так же следует, что распоряжением главы муниципального района <данные изъяты> от <Дата> № постановлено не выплачивать Белошапкину Б.И. премиальное вознаграждение за март 2010 года.
В обоснование заявленных требований Белошапкин Б.И. указывал на то, что не допускал нарушений трудовой дисциплины и лишение его премиальных выплат и надбавки за особые условия муниципальной службы незаконно.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 9 Закона Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае» к дополнительным выплатам относятся в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячное денежное поощрение.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, ссылаясь на указанные нормы, проанализировав представленные положения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что за допущенные нарушения глава муниципального района вправе был не выплачивать Белошапкину Б.И. надбавку за особые условия муниципальной службы и премиальное вознаграждение.
Разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание, что Белошапкин Б.И., являясь первым заместителем главы муниципального района, курирует организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, координирует и контролирует работу межпоселенческого коммунального хозяйства.
За ненадлежащее исполнение указанных должностных обязанностей Белошапкин Б.И. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен строгий выговор.
Пунктом 3.2.1 Положения о премировании лиц, замещающих муниципальные должности в <данные изъяты> предусматривается полное лишение ежемесячного денежного поощрения или его снижение в случае неисполнения должностных обязанностей (исполнение не в полном объеме), некачественное выполнение должностных обязанностей.
Поскольку истцом были допущены нарушения трудовой дисциплины, у главы муниципального района не имелось оснований для применения к Белошапкину Б.И. мер поощрения.
Совершение муниципальным служащим виновного действия в данном случае подтверждается распоряжением главы администрации муниципального района <данные изъяты> от <Дата> о привлечении Белошапкина Б.И. к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей по курированию и организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о законности распоряжением главы муниципального района <данные изъяты> от <Дата> № о лишении ежемесячного денежного поощрения.
В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2. Положения о ежемесячной надбавке за особые условия муниципальной службы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района <данные изъяты> установление и выплата ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим производится в целях материального стимулирования труда сотрудников. Основанием для установления надбавки, повышения или снижения ее размера является правовой акт руководителя органа местного самоуправления муниципального района <данные изъяты>
Пунктом 2.5. указанного положения установлены основные критерии выплаты надбавки за особые условия муниципальной службы, в том числе высокая квалификация, компетентность, инициативность и профессиональное мастерство; привлечение муниципальных служащих к выполнению непредвиденных и ответственных работ; высокая ответственность при исполнении своих должностных обязанностей; достижение высокой результативности труда.
Снизив в отношении Белошапкина Б.И. размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по итогам работы за февраль и март 2010 года, глава муниципального района принял во внимание несоответствие показателей работы Белошапкина Б.И. критериям надбавки за особые условия муниципальной службы.
Снизив Белошапину Б.И. размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы глава муниципального района действовал в пределах своей компетенции.
Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и коллегией отклоняются по обстоятельствам, изложенным выше.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу представителей истца – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи