Председательствующий по делу Дело Номер обезличен
судья Шарков К.О.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Литвинцевой И.В.,
и судей краевого суда Пичуева В.В.,Ходусовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите Дата обезличена года гражданское дело по заявлению Забелиной О.Г. о признании незаконными действий Министерства территориального развития Забайкальского края,
по кассационной жалобе представителя Министерства территориального развития Забайкальского края Чернышовой В.А.,
на решение Ингодинского районного суда города Читы от Дата обезличена года, которым постановлено заявленные требования удовлетворить.
Признать отказ Министерства территориального развития Забайкальского края, выразившийся в уклонении от принятия решения о признании дома аварийным, незаконным.
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края, принять решение (в виде заключения) по заявлению Забелиной О.Р. о соответствии строительным, санитарным и иным нормам (признание аварийным) дома, расположенного по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Сообщить об исполнении решения заявителю и суду в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 258 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи краевого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Забелина О.Г. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. Ею Дата обезличена года направлено заявление в адрес Правительства Забайкальского края с просьбой создать комиссию для рассмотрения вопроса на предмет соответствия строительным, санитарным и иным нормам (признание аварийным) дома, расположенного по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен. Из уведомления, направленного в адрес представителя Зайцевой С.А. видно, что указанное заявление направлено для исполнения в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерство территориального развития Забайкальского края. Из ответа Министерства территориального развития Забайкальского края от Дата обезличена года следует, что признать аварийной только одну квартиру в многоквартирном доме невозможно, необходимо провести обследование всего дома. Кроме того, на сегодня не завершена работа по созданию Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений. Считая выводы, изложенные в ответе Министерства территориального развития Забайкальского края не соответствующими фактическим обстоятельствам, просила признать отказ Министерства территориального развития Забайкальского края, выразившийся в уклонении от принятия решения о признании дома аварийным, незаконным, обязать Министерство территориального развития Забайкальского края принять решение (в виде заключения) по заявлению Забелиной О.Г. о соответствии строительным, санитарным и иным нормам (признании аварийным) дома, расположенного по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Министерство территориального развития Забайкальского края Чернышова В.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена л.д.43), выражает несогласие с решением суда. Считает, что в судебном заседании не доказан факт уклонения Министерства территориального развития Забайкальского края от принятия решения о признании аварийным спорного дома, поскольку на момент обращения Забелиной О.Г. с заявлением о признании дома аварийным, Министерство не имело правовых оснований для принятия решений о признании жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края непригодными (пригодными) для проживания. Данные полномочия входили в компетенцию Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края непригодными (пригодными) для проживания, которая на момент обращения заявительницы не была создана. Кроме того, ответ Министерства территориального развития Забайкальского края не содержит отказа в принятии решения о признании дома аварийным, в нем разъяснено, что порядок принятия решений установлен постановлением Правительства №47, согласно которому государственному органу необходимо создать Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Забайкальского края. Поэтому просит отменить решение.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства территориального развития Забайкальского края Чернышовой В.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом было установлено, и это не оспаривалось участвующими в деле заинтересованными лицами, что проживающая в доме Номер обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен Забелина О.Г. обращается в различные инстанции для того, чтобы решить вопрос о признании квартиры, в которой она проживает, непригодной для проживания.
Дом по Адрес обезличен в Адрес обезличен находится в собственности Забайкальского края л.д.6).
Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ №47 от 28.10.2006 г., пункту 7, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На обращение заявителя о проведении обследования квартиры и дома в целом, Министерством территориального развития Забайкальского края был дан ответ, согласно которому Министерство решает вопрос о создании комиссии, после чего вопрос об оценке состояния дома будет рассмотрен л.д.10).
Представитель заинтересованного лица полагает, что указанным ответом права Забелиной О.Г. не нарушаются, он дан в срок, из его содержания и действий заинтересованного лица усматривается, что Министерством территориального развития приняты все меры, предусмотренные приведенным выше Положением, направленные на реализацию прав Забелиной О.Г..
Суд обоснованно признал указанный ответ нарушающим права заявителя, свидетельствующим на момент дачи ответа об уклонении от проведения обследования дома, и требования Забелиной О.Г. удовлетворил.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу положений статьи 255 ГПК РФ к подлежащим оспариванию действиям в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых созданы препятствия гражданину для осуществления его прав и свобод.
Как указывалось выше, Забелина О.Г. своим обращением преследовала цель не получения ответа на ее сообщение, как такового, а принятия конкретных действий, возложенных на Министерство территориального развития Забайкальского края приведенным выше нормативным актом, по обследованию дома, в котором она проживает, на предмет пригодности для проживания.
Отсутствие на момент обращения межведомственной комиссии могло воспрепятствовать к принятию решения в день обращения.
Однако согласно приведенному выше Положению сроков, позволяющих не принимать решение о признании дома непригодным для проживания, и необходимых для создания комиссии, не установлено.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан разрешить этот вопрос в разумные сроки, чтобы не создавать оснований для нарушения прав граждан и организаций.
В оспариваемом же ответе отсутствует указание на то, в течение какого срока будет создана комиссия, следует ли заявителю обращаться с требованием об оценке пригодности в комиссию, либо ее обращение в Министерство территориального развития края будет передано для рассмотрения комиссии.
Таким образом, в оспариваемом ответе разрешение вопроса об обследовании дома отодвинуто на неопределенный срок, по существу заявление Забелиной О.Г. не разрешено, то есть имеет место уклонение от проведения самого обследования.
Меры, принимаемые к созданию комиссии, не освобождают от обязанности провести оценку состояния жилого дома, и не могут признаваться разумными и достаточными для непринятия решения в установленные законом либо признаваемые разумными сроки.
Не установив из ответа Министерства срок, в течение которого будет проведено обследование, суд сам определил его в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Выводы суда, изложенные в решении, являются правильными, они основаны на положениях нормативных актов, приведенных в решении.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ингодинского районного суда города Читы от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства территориального развития Забайкальского края Чернышовой В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: