Председательствующий по делу Дело №
судья Недзельский А.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Чайкиной Е.В.
и судей краевого суда Кулаковой О.К.
Пичуева В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Григоренко В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
по кассационной жалобе ответчика,
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковые требования Григоренко В.В. удовлетворить.
Обязать отдел пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края включить период работы Григоренко В.В. с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в МДОУ <данные изъяты> в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по страсти в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.
Признать за Григоренко В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с <Дата>.
Взыскать с ответчика в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину 100 рублей.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Григоренко В.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. <Дата> Григоренко В.В подала в отдел Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Ононском районе Забайкальского края с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы, однако в назначении такой пенсии истице было отказано. Не согласившись с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, истица Григоренко В.В. просила суд о включении в специальный стаж, дающий такое право, периода ее работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку такая деятельность протекла в сельской местности, кроме того, просила суд обязать ответчика назначить ей указанный вид пенсии с момента обращения за ней.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на отсутствие правовой возможности включения спорного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку 6 сентября 1991 года Советом министров СССР принято Постановление № 464, в силу положений которого таким правом наделен только средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, к которым ясли-сад не относится. На момент принятия такого Постановления истица не выработала в полном объеме стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии, в связи с чем в данном случае не может применяться законодательство, действовавшее до 6 сентября 1991 года. Полагает, что суд необоснованно принял в качестве доказательств доводов истицы показания свидетелей, поскольку указанное противоречит ст. 13 Закона 173-ФЗ.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Л., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истицы Назарову О.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частично удовлетворяя исковые требования истицы и включая в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной, связанной с охраной здоровья граждан деятельности, период ее работы с <Дата> по <Дата>, суд исходил из того, что истица в спорный период осуществляла медицинскую деятельность, поскольку в ее должностные обязанности входил контроль за санитарным состоянием помещений, подготовка детей к врачебному осмотру, участие в осмотрах детей врачом, осуществление профилактических прививок и назначений врача, контроль соблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима, подготовка заявок на медикаменты. Кроме того, указал на то, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Света Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года наименований учреждений, в которых такая работа должна протекать не предусмотрено, что не препятствует включению в стаж истицы периода ее работы в должности медицинской сестры в яслях-саду.
Действительно, в спорный период работы истицы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
До 06.09.1991 года, то есть до даты принятия Постановления Совета Министров РСФСР № 464, закон не запрещал включать в стаж лечебной деятельности периоды работы в детских дошкольных учреждениях.
Кроме того, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002года N320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, оснований к отказу в удовлетворении исковых требований истицы в части включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с <Дата> по <Дата> у суда не имелось.
В указанной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Между тем с выводами суда первой инстанции в части возможности включения в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода ее работы после 06.09.1991 года, судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Однако включенные на основании приказа Минздрава СССР от 23 октября 1978года в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли приказом Минздрава СССР от 29 августа 1984года из указанной номенклатуры были исключены.
Должность воспитателя к должностям среднего медицинского персонала не отнесена, а ясли-сады не являлись лечебно-профилактическими учреждениями.
При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ решение суда первой инстанции в части включения в стаж работы истицы Григоренко В.В. периода ее работы в должности старшей медсестры ясли-сада с <Дата> по <Дата> подлежит отмене? как основанное на неправильном применении норм материального права.
Учитывая то обстоятельство, что ответчиком в бесспорном порядке принят стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии в размере <данные изъяты>(см.л.д.8), и по решению суда подлежит включению в такой стаж период в размере <данные изъяты>(в льготном исчислении <данные изъяты>), в общей сложности льготный стаж истицы составит <данные изъяты>, чего не достаточно для назначения Григоренко В.В. досрочной пенсии, решение суда первой инстанции в части признания за ней права на досрочное назначение пенсии с <Дата> также подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства дела установлены по имеющимся материалам, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Григоренко В.В. о включении периода ее работы в должности старшей медсестры ясли-сада с <Дата> по <Дата> в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и отказе в удовлетворении требований истицы о признании за ней права на назначение такого вида пенсии.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ононского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части удовлетворения требований Григоренко В.В. о включении в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода ее работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в МДОУ <данные изъяты>, признания за Григоренко В.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии с <Дата>, отменить.
Принять в указанной части новое решение об отказе Григоренко В.В. в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода ее работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в МДОУ <данные изъяты>», признания за Григоренко В.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии с <Дата>.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий: Чайкина Е.В.
Судьи: Кулакова О.К.
Пичуев В.В.