Председательствующий по делу Дело №
судья Новиков В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.,
и судей краевого суда Кожиной Е.А., Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> дело по иску Филипповой О.А. к Управлению Внутренних дел по Забайкальскому краю об исключении из расчета выслуги лет периода обучения
по кассационной жалобе представителя Управления внутренних дел по Забайкальскому краю Тяжеловой Е.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено исковые требования Филипповой О.А. удовлетворить.
Исключить из подсчета выслуги лет Филипповой О.А. период обучения с <Дата> по <Дата> в Иркутском государственном университете, учтенного при назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия
установила:
Филиппова О.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. С <Дата> по <Дата> она служила в органах внутренних дел. В 2007 году по достижению 55-летнего возраста ей была назначена трудовая пенсия по старости. В 2009 г. от указанной пенсии она отказалась в связи с оформлением пенсии по выслуге лет. Согласно справке от <Дата>, выданной Центром пенсионного обслуживания УВД по Забайкальскому краю, в выслугу лет включен период ее заочного обучения в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова с <Дата> по <Дата>. После назначения пенсии по выслуге лет она пожелала воспользоваться правом на получение второй пенсии – трудовой пенсии по старости, в связи с чем, обратилась с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ. В назначении трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием пятилетнего страхового стажа, необходимого для назначения пенсии. Полагая, что включение периода обучения в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова в выслугу лет произведено в нарушение закона и ее прав, Филиппова О.А. просила суд исключить из расчета выслуги лет период ее обучения в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Управления внутренних дел по Забайкальскому краю Тяжелова Е.В. просит отменить судебное решение как незаконное, постановленное с неправильным применением норм материального права.
В возражениях на кассационную жалобу Филиппова О.А. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, выслушав объяснения представителя УВД по Забайкальскому краю Тяжеловой Е.В. о поддержании доводов кассационной жалобы, объяснения истицы Филипповой О.А. и представителя третьего лица Зверевой О.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением процессуального права.
Как усматривается из материалов дела Филиппова О.А. с <Дата> является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Названная пенсия истице назначена в связи с ее службой в органах внутренних дел РФ в качестве начальствующего состава. При расчете выслуги лет в целях назначения вышеуказанной пенсии с согласия истицы в выслугу лет был включен период ее заочной учебы до поступления на службу в органы внутренних дел РФ в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова с <Дата> по <Дата>, что подтверждается письменным расчетом выслуги лет для назначения пенсии. Указанный расчет содержит подпись Филипповой О.А. об ознакомлении с расчетом выслуги лет (л.д. 27-29).
До назначения пенсии по выслуге лет Филиппова О.А. являлась получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». От получения названной пенсии истица <Дата> отказалась в связи с оформлением пенсии по выслуге лет, что подтверждается ксерокопией заявления Филипповой О.А. (л.д. 45).
Удовлетворяя требования истицы об исключении из расчета выслуги лет периода ее заочного обучения в гражданском высшем учебном заведении, суд исходил из того, что включение указанного периода в выслугу лет нарушает право Филипповой О.А. на назначение трудовой пенсии по старости. Довод представителя УВД по Забайкальскому краю о невозможности исключения периода учебы из выслуги лет является несостоятельным, поскольку закон исключение периодов из выслуги лет не запрещает, исключение спорного периода не повлечет уменьшение размера пенсии по выслуге лет, а породит правовые последствия в виде возникновения у истицы права на назначение трудовой пенсии по старости.
С выводом суда об удовлетворении иска судебная коллегия согласиться не может, т.к. он основан на неправильном применении норм материального права и сделан с нарушением норм процессуального права.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Таким образом, одной из целей вынесения судом решения об удовлетворении заявленных заинтересованным лицом требований является защита его нарушенного права.
Судебная коллегия с выводом суда о нарушении прав Филипповой О.А. включением в расчет выслуги лет периода ее обучения в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст.7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. «а» ст.1 приведенного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
Довод Филипповой О.А. о незаконном включении в выслугу лет периода ее заочной учебы в гражданском высшем учебном заведении, т.к. в выслугу лет подлежит включению лишь учеба по очной форме обучения, судебная коллегия находит не основанным на законе.
В силу ст.18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
С учетом приведенных норм закона в выслугу лет включается время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях. При этом ни в Законе РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ни в принятом во исполнение этого Закона Постановлении Правительства РФ, регулирующем порядок исчисления выслуги лет, не содержится указания на форму обучения (заочная либо очная).
Ссылка Филипповой О.А. на статью 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, предусматривающую исчисление выслуги лет для назначения пенсии с учетом времени учебы на очных отделениях высших учебных заведений, является несостоятельной, поскольку вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется специальным Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 и принятым во исполнение этого Закона Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941. Приведенное выше Положение регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, включение в выслугу лет периода заочной учебы в гражданском высшем учебном заведении соответствует закону и прав Филипповой О.А. не нарушает.
Из объяснений представителя УВД по Забайкальскому краю в суде первой инстанции следует, что с учетом этого периода Филипповой О.А. было получено единовременное денежное вознаграждение (л.д. 48). Названное обстоятельство истицей не оспаривалось.
В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласившись с включением периода обучения в Иркутском государственном университете имени Жданова А.А. в выслугу лет, Филиппова О.А., таким образом, распорядилась принадлежащим ей гражданским правом.
При таком положении оснований полагать, что включением указанного периода в выслугу лет нарушено право истицы на назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.
С учетом изложенного иск Филипповой О.А. удовлетворен судом незаконно, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены из имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на рассмотрение в районный суд, вынести новое решение об отказе Филипповой О.А. в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требования об исключении из расчета выслуги лет периода обучения в Иркутском государственном университете имени А.А. Жданова с <Дата> по <Дата> Филипповой ФИО13 отказать.
Председательствующий:
судьи: