Председательствующий по делу Дело №
судья Калашникова Т.А.
Кассационное определение
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего Литвинцевой И.В.
и судей Кузнецовой О.А., Ходусовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по иску Загирова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
по кассационной жалобе представителя ответчика
на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено исковые требования Загирова А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Загирова А.А.: с 27.08.1984г. по 28.12.1984г.; с 28.01.1985г. по 05.03.1985г.; с 06.03.1985г. по 11.08.1997г.; с 16.08.1999г. по 16.12.1999г.; с 17.12.1999г. по 29.01.2002г.; с 30.01.2002г. по 15.01.2010г.
Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Загирову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 февраля 2010г.
Определением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> постановлено: устранить описку, допущенную в решении Центрального районного суда <адрес> от <Дата> по иску Загирова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.
В решении суда на л.д. 2 абзац 3, л.д. 9 абзац 3 читать дату устного обращения истца в пенсионный орган 25 февраля 2010г.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Литвинцевой И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В 2005г. он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком в назначении указанной пенсии было отказано по причине недостаточности стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как пенсионным органом не включены периоды работы истца: с 27.08.1984г. по 28.12.1984г.; с 28.01.1985г. по 05.03,1985г.; с 06.03.1985г. по 11.08.1997г.; с 16.08.1999г. по 17.12.1999г.; с 17.12.1999г. по 29.01.2002г.; с 16.02.2002г. по 04.02.2004г., поскольку в Тунгиро-Олекминской ЦРБ отсутствует отделение хирургического профиля, и нет доказательств выполнения работы в объеме полной ставки. Период работы с 16.08.1999г. по 29.01.2002г. в Тунгиро-Олекминской ЦРБ засчитан календарно, так как в данном лечебном учреждении документация, подтверждающая работу истца в качестве оперирующего хирурга, велась с нарушением требований (операционные журналы не пронумерованы, не прошнурованы, записи ведутся не в хронологическом порядке). Истец полагает, что пенсионным органом нарушаются его права на пенсионное обеспечение, поэтому просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его работы: с 27.08.1984г. по 28.12.1984г.; с 28.01.1985г. по 05.03.1985г.; с 06.03.1985г. по 11.08.1997г.; с 16.08.1999г. по 17.12.1999г.; с 17.12.1999г. по 29.01.2002г.; с 16.02.2002г. по 04.02.2004г., и обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии.
В ходе судебного разбирательства истцом исковые требования были уточнены, он просил включить в специальный трудовой стаж, дающий, право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 27.08.1984г. по 28.12.1984г.; с 28.01.1985г. по 05.03.1985г.; с 06.03.1985г. по 11.08.1997г.; с 16.08.1999г. по 16.12.1999г.; с 17.12.1999г. по 29.01.2002г.; с 30.01.2002г. по 15.01.2010г. и обязать ответчика назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 25 февраля 2010 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
От представителя истца Перфильевой М.Г. поступило заявление об устранении описки в резолютивной части решения суда, а именно в указании даты назначения Загирову А.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья: указано с 25 февраля 2009г., вместо 25 февраля 2010г.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Сверкунова С.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, так как не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что с учетом включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы до 05.02.2004г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии признано быть не может в связи с пропуском срока исковой давности. Документами не подтверждается наличие в больнице отделений хирургического профиля, и соответственно, не подтверждается работа Загирова А.А. в качестве хирурга в отделениях хирургического профиля стационара. Также указывает на то, что указанные в резолютивной части решения суда периоды итак включены в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому понуждение включить их в стаж повторно является необоснованным.
В возражениях на жалобу представитель истца Загирова А.А. Перфильева М.Г. находит решение суда правильным.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А., поддержавшей жалобу, представителя истца Загирова А.А. Перфильевой М.Г., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в части вывода о наличии у Загирова А.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган 25 февраля 2010 года не находит.
В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, (л.д.174-177), спорными являются периоды работы истца с 27.08.1984 по 28.12.1984 в Могочинской ЦРБ в должности врача-хирурга в Давендинской МСЧ; 28.01.1985 г. по 05.03.1985 г. в должности врача-хирурга <адрес> больницы; с 06.03. 1985 г. по 11.08.1997 г. в должности главного врача, врача-хирурга <адрес> больницы; с 16.08.1999 по 17.12.1999 г. в должности врача-хирурга <адрес> ЦРБ; с 17.12.1999 г. по 29.01.2002 г. в должности главного врача <адрес> ЦРБ; с 16.02.2002 г. по 04.02.2004 г. в должности главного врача Центральной районной больницы Читинского района с совмещением должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения.
Данные периоды включены в медицинский стаж истца в календарном исчислении, что определило специальный стаж Загирова А.А. на момент подачи заявления 05.02.2004 г. как 23 года 11 месяцев 20 дней, и обусловило отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Загирову А.А. в связи с недостаточностью стажа, дающего основание для назначения пенсии по подп.20 ч.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Во включении перечисленных выше периодов в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год как за один год и шесть месяцев, Загирову А.А. было отказано на том основании, что не предоставлено документального подтверждения наличия в Давендинской МСЧ и <адрес> отделения хирургического профиля; при совмещении обязанностей главного врача и врача-хирурга в Центральной районной больнице Читинского района не представлено доказательства занятости истца по должности оперирующего хирурга на полную ставку.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства – штатное расписание <адрес> больницы на 1997 г. (л.д.183), приказы о приеме на работу Загирова А.А., выписки из операционных журналов (л.д.72-139), уточняющие справки (л.д.166-169), свидетельские показания, которыми подтверждено наличие в стационаре <адрес> больницы операционной, суд пришел к обоснованному выводу, изложенному в мотивировочной части решения, о зачете медицинского стажа истца в период работы в <адрес> из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были приняты Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
До 29.10 2002 года действовало Постановление Правительства от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
Согласно пункту 1 Перечня 2002 г. оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами списка, имеют право на зачет стажа один год работы в данных должностях в специализированных отделениях за один год как один год и шесть месяцев.
Указанное положение было предусмотрено и в Перечне 1999 года.
Отсутствие приказа о выделении в составе ЦРБ отдельного хирургического отделения не может служить единственным определяющим фактором, свидетельствующим о работе истца в условиях отделения хирургического профиля.
Согласно имеющемуся в деле штатному расписанию (л.д.183,184) в <адрес>ной больнице имелись с 1997 по 2002 г.г. врач-хирург, врач-анестезиолог, медицинская сестра и санитарка операционной.
Факт оказания <адрес>ной больницей стационарной медицинской помощи населению, в том числе и проведения хирургических операций в условиях стационара, не оспаривался.
Из приложенных к делу выписок операционных журналов следует, что в исследуемый период истцом выполнялись хирургические операции в условиях стационара – аппендэктомия, кесарево сечение и т.п..
Указанные обстоятельства позволили суду прийти к обоснованному выводу о том, что периоды работы Загирова А.А. в <адрес>ной больнице в должности врача-хирурга подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как его работа протекала в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.
Поскольку указанный стаж был истцу зачтен в календарном выражении, то есть 12 лет 5 месяцев и 5 дней, в льготном исчислении этот стаж составляет 18 лет 7 месяцев и 22 дня.
С учетом оставшегося стажа в календарном исчислении – 11 лет 6 месяцев 15 дней (23 г.11 мес.20 дн.- 12 л. 5 мес. 5=11 л.6 м. 15 дн.) льготного стажа 18 лет 7 месяцев и 22 дня достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения, которую суд определил как 25 февраля 2010 года.
С учетом исковых требований истца о назначении пенсии с указанной даты судебная коллегия находит возможным согласиться с данным выводом.
Ссылки стороны ответчика на пропуск срока исковой давности для обжалования решения пенсионного органа от 09.09.2004 года неосновательны, так как исковые требования сформулированы как признание права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а не обжалование указанного решения.
Кроме того, материалами дела подтвержден факт обращения истца повторно для назначения пенсии 25 февраля 2010 года, чему в решении дана подробная и правильная правовая оценка.
Вместе с тем, выводы суда о включении в стаж истца периодов его работы с 27.08.1984 г. по 28.12.1985 г. в Могочинской ЦРБ, Давендинской МСЧ в должности врача-хирурга; с 17.12.1999 г. по 28.01. 28.01.2002 г. в должности главного врача <адрес> ЦРБ с совмещением должности врача-хирурга на 50% ставки; с 1.01.2003 по 31.12. 2003 в должности главного врача с совмещением должности хирурга на 0, 25% ставки судебная коллегия находит ошибочными.
Как следует из решения комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Чите и Читинском районе от 04.08.2005 г. (л.д.174-177) эти периоды работы включены в специальный стаж Загирова А.А. в календарном исчислении. Именно с учетом этих периодов и был исчислен стаж в размере 23 лет 11 месяцев 20 дней.
Повторное включение этих периодов не имеет правового смысла, а оснований для льготного исчисления стажа в соответствии с вышеупомянутыми Перечнем и Правилами, сторона истца не привела.
Так, доказательств наличия в Давендинской МСЧ стационарного отделения, в материалах дела нет. Из уточняющей справки (л.д.166) следует, что истец принят на работу в стационар <адрес>ной больницы, но на должность врача-хирурга Давендинской медсанчасти.
Выполнение работы хирурга с <Дата> в <адрес>, а также в Центральной районной больнице Читинского района, у истца проходило на 50 и на 25 процентов ставки хирурга соответственно, тогда как с <Дата> согласно Правилам 2002 года требуется загруженность по должности хирурга для льготного исчисления стажа в размере полной ставки.
Вместе с тем, выводы суда о наличии на <Дата> у Загирова А.А. при льготном зачете периодов работы истца врачом-хирургом в <адрес> больнице на полную ставку до 17 декабря 1999 года являются правильными.
С учетом изложенных выше доводов решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения суда указаний о повторном включении периодов работы истца, зачтенных в медицинский стаж Загирова А.А. в календарном исчислении.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Изложить резолютивную часть решения Центрального районного суда <адрес> от <Дата> в следующей редакции: исковые требования Загирова А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении один год, как год и шесть месяцев периоды работы Загирова Абумуслима Алимагомедовича: с 28.01.1985г. по 05.03.1985г. в должности врача-хирурга <адрес>ной больницы; с 06.03.1985г. по 11.08.1997г. в должности врача-хирурга <адрес>ной больницы; с 16.08.1999г. по 16.12.1999г. в должности врача-хирурга Тунгиро-Олекминской больницы. В удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж остальных периодов работы в льготном исчислении отказать.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Загирову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 25 февраля 2010г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Сверкуновой С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи