Председательствующий по делу Дело №
Судья Румянская Н.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Ходусовой И.В.
и судей: Пичуева В.В., Кузнецовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по заявлению Киргизовой Т.В. об оспаривании действий главы администрации сельского поселения <данные изъяты>
по кассационной жалобе заявителя Киргизовой Т.В.
на решение Балейского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено в удовлетворении требований Киргизовой Т.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Заявитель Киргизова Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий главы администрации сельского поселения <данные изъяты> ссылаясь на следующее. Она предложила Главе администрации сельского поселения <данные изъяты> свою кандидатуру на вакантную должность заместителя главы, ей было предложено обратиться позднее. При повторном обращении Киргизова Т.В. подала заявление о принятии ее на работу, однако, заявление не было зарегистрировано и принято к рассмотрению. Ей разъяснено, что вакантная должность будет занята другим лицом.
По мнению заявителя, Глава администрации нарушил ее право на равный доступ граждан к муниципальной службе, поскольку отказано в принятии заявления и разъяснении порядка подачи заявления, не проведен конкурс на замещение вакантной должности заместителя главы администрации.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе заявитель Киргизова Т.В. выражает несогласие с решением, просит решение суда отменить. При этом мотивирует следующим. Решение суда основано на нормативных актах органа местного самоуправления, в то время как отдельные положения указанных актов, противоречат федеральному законодательству. Должностным лицом не представлена информация об открытии вакантной должности, чем ограничен доступ к муниципальной службе. Постановка У. в кадровый резерв муниципальной службы произведена с нарушением предусмотренного порядка.
На кассационную жалобу заявителя заинтересованным лицом Главой администрации сельского поселения <данные изъяты> Исмаиловой О.А. принесены возражения, в которых находит доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения заявителя Киргизовой Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заинтересованного лица Исмаиловой О.А., считающей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в июне 2010 года в администрации сельского поселения <данные изъяты> открылась вакансия заместителя главы администрации сельского поселения.
В обоснование заявления Киргизова Т.В. указывала на то, что ее заявление о приеме на работу на вакантную должность не принято и не рассмотрено, конкурсный отбор на должность заместителя главы администрации сельского поселения не проводился.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы
Отказывая в удовлетворении заявления Киргизовой Т.В., суд правильно исходил из того, что заявителем не представлены доказательства того, что она обращалась к главе администрации сельского поселения <данные изъяты> Исмаиловой О.А. с заявлением о приеме на работу на вакантную должность заместителя главы администрации сельского поселения.
По смыслу вышеназванной нормы, законодатель не устанавливает безусловную обязанность муниципальных образований проводить конкурс на замещение должности муниципальной службы.
С учетом изложенного, суд обоснованно принял во внимание, что проведение конкурса на замещение вакантной должности заместителя главы администрации сельского поселения, не является обязательным.
Суд учел, что в соответствии с пунктом 4 Положения о кадровом резерве для замещения вакантной должности муниципальной службы в сельском поселении <данные изъяты>, утвержденного Постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> от 28 января 2010 года № 7, на вакантную должность муниципальной службы назначается лицо, включенное в кадровый резерв по соответствующей должности муниципальной службы. Решение о выборе имеющихся в кадровом резерве лиц и назначении конкретного лица на должность принимает глава администрации поселения.
В соответствии со статьей 43 Устава сельского поселения <данные изъяты> должностные лица, в том числе и муниципальные служащие, принимаются и увольняются главой администрации поселения.
Вышеназванным уставом не предусмотрено проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Из материалов дела усматривается, что Киргизова Т.В. в кадровом резерве не состояла, заявления о поступлении на муниципальную службу и необходимые документы не представляла.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, применил материальный закон, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что действиями главы администрации сельского поселения не нарушено право Киргизовой Т.В. на равный доступ граждан к муниципальной службе.
Довод кассационной жалобы о том, что глава администрации сельского поселения <данные изъяты> ограничил Киргизовой Т.В. доступ к трудоустройству, не предоставив своевременно информацию об открытии вакантной должности в службу занятости, не влечет отмены решения. Из дела усматривается, что на момент открытия вакансии и обращения Киргизовой Т.В. в администрацию, она не имела необходимого стажа муниципальной службы или стажа по специальности и не соответствовала квалификационным требованиям для работы в должности заместителя главы администрации поселения.
Довод кассатора о незаконности включения в кадровый резерв У. судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку сама Киргизова Т.В. в таком резерве не состояла и включением в резерв иных лиц ее права не нарушаются.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балейского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Киргизовой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи