Председательствующий по делу Дело №
судья Радченко В.М.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Иванова А.В.
и судей краевого суда Карабельского А.А.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Суровой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Агинском бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), отделу Пенсионного фонда РФ в Оловяннинском районе о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии
по кассационной жалобе истца Суровой Т.И.
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковые требования Суровой Т.И. удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение межрайонное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе, Оловяннинский отдел Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию Суровой Т.И. по старости период:
с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры детского сада совхоза «<данные изъяты>»;
с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ясли-сада «<данные изъяты>» администрации села <адрес>.
В остальной части исковые требования Суровой Т.И.: о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; признании права на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в сельской местности свыше 25 лет; назначении досрочной пенсии по старости с <Дата>; обязании государственного учреждения межрайонное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе, Оловяннинского отдела Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края, включения в стаж работы периодов: с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры физиокабинета в профилактории совхоза « <данные изъяты>», с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ясли-сада «<данные изъяты>» администрации села <адрес>, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Сурова Т.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировала его следующим. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Оловяннинском районе № от <Дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что пенсионный орган неправомерно исключил из ее специального стажа периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности медсестры детского сада совхоза «<данные изъяты>», с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры физиокабинета в профилактории совхозе «<данные изъяты>», с <Дата> по <Дата> в медицинской сестры ясли-саде «<данные изъяты>» администрации села <адрес>. С учетом уточненных требований просила суд признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признать за нею право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности свыше 25 лет, обязать ответчиков включить в специальный стаж спорны периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости с <Дата>,
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истица Сурова Т.И. считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права, просит его изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Вывод суда о том, что материалами дела не подтверждается факт, что профилакторий совхоза «<данные изъяты>» является лечебно-профилактическим учреждением, считает незаконным и необоснованным. Указывает на то, что на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. 2.10 Инструктивного письма Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», Приказа Минздрава СССР от 01.06.1984 г. № 621 «Об утверждении Положения о медицинском профилактории» профилакторий совхоза «<данные изъяты>» являлся лечебно-профилактическим учреждением. Ссылка ответчика на Приказ Минздрава от 23.11.1992 г. несостоятельна, т.к. она работала в профилактории до издания этого Приказа.
В возражениях на кассационную жалобу начальник отдела ПФР в Оловяннинском районе считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.2 ст.347 ГПК РФ в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи27).
На момент издания постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008г. N319-ФЗ).
Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление от 29 октября 2002г. N781).
Данный Список в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Как следует из материалов дела, истица работала в должности медицинской сестры физиокабинета в профилактории совхоза «<данные изъяты>» с <Дата> по <Дата>
В кассационной жалобе истица, указывая на незаконность принятого судом первой инстанции решения, ссылается на то, что ее работа в должности медсестры физиокабинета в профилактории совхоза должна быть включена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку такая работа соответствовала Приказу Минздрава СССР от 01.06.1984 г. № 621 «Об утверждении Положения о медицинском профилактории».
С таким доводом жалобы судебная коллегия не может согласиться.
Как следует из содержания вышеуказанного Приказа, медицинский профилакторий совхоза или колхоза должен был быть организован при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. Ответственность за деятельность медицинских профилакториев несли главные врачи учреждений (заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами), в составе которых они организуются. Штаты медицинского персонала медицинского профилактория устанавливались в соответствии с действующими штатными нормативами. Назначения на должности медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии производились учреждениями здравоохранения, в составе которых такой профилакторий организован.
Однако, как следует из материалов дела, истицей не доказано, что профилакторий, в котором протекала ее работа в спорный период, являлся медицинским учреждением, поскольку из записей в трудовой книжке Суровой Т.И., архивной справки, следует, что истица принималась на работу в штат совхоза.
Сведений о том, что такой профилакторий входил в состав лечебного учреждения, не имеется.
При таких установленных судом первой инстанции обстоятельствах вывод об отказе в удовлетворении требований истицы о включении в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной трудовое пенсии периода с <Дата> по <Дата> является правильным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований истицы в части включения в ее специальный стаж период работы в должности медицинской сестры ясли-сада «<данные изъяты>» Администрации <адрес> со <Дата> по <Дата>.
Такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Однако включенные на основании приказа Минздрава СССР от 23 октября 1978года в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли приказом Минздрава СССР от 29 августа 1984года из указанной номенклатуры были исключены.
Таким образом, ясли-сады не являлись лечебно-профилактическими учреждениями.
При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ решение суда первой инстанции в части включения в стаж работы истицы периода ее работы в должности медсестры ясли-сада со <Дата> по <Дата> подлежит отмене? как основанное на неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части удовлетворения требований Суровой Т.И. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода ее работы со <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ясли-сада «<данные изъяты>» Администрации <адрес> отменить. Принять в указанной части новое решение, об отказе в удовлетворении требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу истицы – без удовлетворения.
Председательствующий: Иванов А.В.
Судьи Карабельский А.А.
Чайкина Е.В.