Председательствующий по делу Дело №
Судья Казакевич Ю.А.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Ананиковой И.А.
и судей: Пичуева В.В., Ходусовой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску Юркиной К.А. к администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
по кассационной жалобе представителя истца Пасынковой Т.И.
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Юркиной К.А. отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Истица Юркина К.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она являясь тружеником тыла, инвалидом 2 группы, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Истица проживает в 2-х комнатной квартире вместе с дочерью и сыном, в стесненных, неудобных условиях. 21 апреля 2010 г. истица была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако <Дата> была снята с данного учета. Причиной снятия истицы с учета послужило изменение учетной нормы, в связи со смертью члена семьи – сестры истицы.
Юркина К.А. просила признать за ней право на постановку на учет как вдову участника Великой Отечественной Войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» поставить ее на соответствующий учет.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель истицы по доверенности Пасынкова Т.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что жилая площадь квартиры истицы, приходящаяся на каждого проживающего, менее необходимой нормы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истицы Юркиной К.А., ее представителя Пасынковой Т.И., представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Мусалимовой О.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» Лола Р.И., считающей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
Судом при рассмотрении гражданского дела допущены такие нарушения.
Из материалов дела усматривается, что Юркина К.А. является вдовой участника Великой Отечественной Войны <данные изъяты> и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Из дела также видно, что решением жилищной комиссии от 21 апреля 2010 года утвержденным распоряжением главы администрации Центрального района № Юркина К.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии от 23 июля 2010 года утвержденным распоряжением главы администрации Центрального района № от 23 июля 2010 года, Юркина К.А. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причиной снятия с учета стало предоставление истицей документов, не подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
В обоснование заявленных требований истица указывала на то, что она, являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны <данные изъяты> нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение ее жильем.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что после постановки Юркиной К.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, умерла, проживающая с истицей в одном жилом помещении, Б. После смерти Б. на каждого жильца приходится по 15, 1 кв. м. общей жилой площади, что превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму в размере 14 кв. м.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии о снятии Юркиной К.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является правомерным.
Между тем, судебная коллеги не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 г. № 109, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела усматривается, что Юркина К.А. с декабря 2003 года проживает в квартире, принадлежащей ее дочери Пасынковой Т.И.(л.д. 14, 18).
Из объяснений истицы и ее представителя Пасынковой Т.И. следует, что дочь была вынуждена забрать Юркину К.А. в свою квартиру, поскольку та проживала в отдаленной местности в неблагоустроенном доме, нуждалась в уходе, будучи пожилым человеком.
Из дела следует, что Юркина К.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации городского поселения Холбонское (л.д. 14), наличием регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей дочери.
Истица не имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается сообщением УФРС по Забайкальскому краю (л.д. 12).
Кроме того, при кассационном рассмотрении нашел подтверждение факт того, что Юркина К.А. не является членом семьи собственника квартиры Пасынковой Т.И. Она проживает совместно с дочерью в связи с отсутствием у нее другого жилого помещения. Являясь инвалидом второй группы и будучи престарелым человеком, она вынуждена проживать в квартире дочери.
Таким образом, Юркина К.А. является гражданином, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
При таком положении, снятие Юркиной К.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является не правомерным.
С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Юркиной К.А. требований подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
По указанным выше основаниям требование истицы о возложении обязанности на ответчика осуществить постановку Юркиной К.А на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать Администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» принять Юркину К.А. – супругу умершего участника Великой Отечественной войны - на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Председательствующий
Судьи