Председательствующий по делу Дело №
судья Дармаева Б.Д.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.,
и судей краевого суда Чайкиной Е.В., Карабельского А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> дело по иску Макеева А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) Балдановой В.Ж.
на решение Агинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковые требования Макеева А.И. удовлетворить.
Решение руководителя отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Акшинском районе от <Дата> об отказе Макееву А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Засчитать Макееву А.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с <Дата> по <Дата> вальщиком леса на верхнем складе, с <Дата> по <Дата> трактористом трелевочного трактора ТТ-53 на лесосеке верхнего склада в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве лесоруба на лесосеке в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трелевочного трактора в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста трактора ДТ и погрузчика по 5 разряду в лесосеке на трелевке и вывозке леса в филиале <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности машиниста трактора на трелевке и вывозке леса <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Макееву А.И. с момента обращения и возникновения права на пенсию с <Дата>.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия
установила:
Макеев А.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> он обратился в Территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии данного вида ему отказано в связи с отсутствием специального стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды его работы: в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> вальщиком леса на верхнем складе, с <Дата> по <Дата> трактористом трелевочного трактора ТТ-53 на лесосеке верхнего склада; в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в качестве лесоруба на лесосеке; в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трелевочного трактора; в филиале <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора ДТ и погрузчика по 5 разряду в лесосеке на трелевке и вывозке леса; в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора на трелевке и вывозке леса, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, не подтверждена занятость предприятия лесозаготовкой, вывозкой, разделкой и отгрузкой древесины, имеет место несоответствие наименований выполнявших истцом профессий, наименованиям профессий, указанным в Списке. Не согласившись с решением пенсионного органа, Макеев А.И. просил суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать пенсионный орган включить спорные периоды его работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - с <Дата>
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) Балданова В.Ж. просит отменить судебное решение как незаконное. Ссылается на то, что документально не подтвержден льготный характер работы Макеева А.И. в спорные периоды, не подтверждена занятость предприятий лесозаготовкой, вывозкой, разделкой и отгрузкой древесины, отсутствуют документы о выделении лесозаготовительного структурного подразделения. Наименования профессий Макеева А.И. в периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не соответствуют наименованиям профессий, указанным в Списке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Макеева А.И. и его представителя Малышева Л.Г. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что решением пенсионного органа от <Дата> Макееву А.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В указанный стаж пенсионным органом не засчитаны периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в качестве вальщика леса на верхнем складе <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве тракториста трелевочного трактора на лесосеке верхнего склада в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве лесоруба на лесосеке в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трелевочного трактора <данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора и погрузчика в лесосеке на трелевке и вывозке леса в филиале <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора на трелевке и вывозке леса в филиале <данные изъяты>. Основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж явились: несоответствие наименований профессий истца наименованиям профессий, предусмотренных Списком профессий; отсутствие документов, подтверждающих: занятость предприятий лесозаготовкой, вывозкой, разделкой и отгрузкой древесины, наличие лесозаготовительного структурного подразделения.
По подсчетам пенсионного органа на момент обращения с заявлением и на дату достижения 55 лет (на <Дата>) Макеев А.И., <Дата> года рождения, имел 35 лет 4 месяца 3 дня страхового стажа, специального стажа не имел (л.д. 35).
В соответствии с пп.7 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрены занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, вальщики леса, лесорубы, машинисты трелевочных машин, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.
В силу п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона, вступившей в силу с 01.01.2010 г.) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С учетом приведенных норм закона в целях включения в специальный стаж спорных периодов работы Макееву А.И. следовало представить суду письменные доказательства, свидетельствующие о том, что: в эти периоды он работал в профессиях, предусмотренных вышеуказанным Списком, в предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктах, лесничествах, лесозаготовительных участках независимо от их ведомственной подчиненности и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Наличие в организациях постоянно действующих лесозаготовительных подразделений (участков, лесничеств, лесопунктов) может быть подтверждено соответствующими документами (учрежденная структура организации, приказы о создании таких подразделений, наличие лицензий на проведение лесозаготовительных работ, штатное расписание и т.д.).
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что судом установлено, что в спорные периоды, работая вальщиком леса, лесорубом, трактористом, Макеев А.И. был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и осуществлял работу по заготовке леса на постоянно действующем лесозаготовительном участке.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда в части включения в стаж работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с <Дата> по <Дата> в качестве вальщика леса на верхнем складе <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве тракториста трелевочного трактора на лесосеке верхнего склада в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве лесоруба на лесосеке в <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трелевочного трактора <данные изъяты><данные изъяты> т.к. совокупностью исследованных судом письменных доказательств установлено, что предприятия, в которых в эти периоды работал Макеев А.И., в своем составе имели выделенные лесозаготовительные участки, на указанных участках истец работал в профессиях, предусмотренных Списком, и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Приведенные обстоятельства подтверждены сведениями из трудовой книжки истца, ксерокопиями архивных справок от <Дата>, от <Дата>, от <Дата>, уточняющей особый характер работы справкой, справками директора <данные изъяты> справкой начальника <данные изъяты> от <Дата>, исторической справкой об истории <данные изъяты> ксерокопиями приказов, Постановлением главы <данные изъяты> от <Дата> о государственной регистрации <данные изъяты> справкой генерального директора <данные изъяты> (л.д. 9-15, 17-20, 24, 26, 30-33, 89, 94-97).
Довод кассационной жалобы о том, что работа истца по профессии машиниста трелевочного трактора <данные изъяты> не может быть засчитана в специальный стаж Макеева А.И. ввиду того, что Списком профессия машиниста трелевочного трактора не предусмотрена, несостоятелен. Работа по профессии машиниста трелевочного трактора подлежит зачету в специальный стаж как работа по профессии машиниста трелевочной машины и как работа по профессии тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, поскольку из анализа положений Типовой инструкции по охране труда для тракториста на трелевке и вывозке леса ТОИ Р-218-41-95 (утв. Федеральным дорожным регламентом Минтранса РФ от 01.12.1994 г.) и Типовой инструкции по охране труда для машиниста трелевочной машины ТОИ Р-15-97 (утв. Департаментом лесного комплекса Минэкономики РФ 15.12.1997 г.) трелевочный трактор является трелевочной машиной, а машинист, управляющий трелевочным трактором, является трактористом.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора и погрузчика в лесосеке на трелевке и вывозке леса в филиале <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста трактора на трелевке и вывозке леса в филиале <данные изъяты>, т.к. в материалах дела не имеется письменных доказательств, подтверждающих то, что <данные изъяты> и <данные изъяты> относятся к предприятиям лесной промышленности и лесного хозяйства либо имеют (имели) в своем составе постоянно действующие лесопункты, лесничества, лесозаготовительные участки.
Представленные суду письменные доказательства (справка начальника <данные изъяты>, технологические карты на заготовку и переработку древесины, уточняющая особый характер работы справка) названные обстоятельства не подтверждают. Из уточняющей особый характер работы справки следует, что основным видом деятельности филиала <данные изъяты> и <данные изъяты> (ранее <данные изъяты> является эксплуатация автомобильных дорог общего пользования (л.д. 22, 91, 98-109).
При таком положении решение суда в части включения в специальный стаж Макеева А.И. периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения требований истца в указанной части, установлены из материалов дела, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на рассмотрение в районный суд, вынести в отмененной части новое решение об отказе Макееву А.И. в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Оставляя без изменения решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на пенсионный орган обязанности назначить Макееву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>, судебная коллегия исходит из того, что на указанную дату с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца составил более требуемых законом 12 лет и 6 месяцев.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Агинского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части включения в стаж работы Макеева А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> отменить.
В указанной части принять новое решение.
Исковые требования Макеева А.И. удовлетворить частично.
В иске о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Макееву А.И. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: