Председательствующий по делу Дело №
судья Жапов Т.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.,
и судей Кожиной Е.А., Карабельского А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к СОШ, администрация о возложении обязанности финансировать и оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер
по кассационной жалобе представителя администрация З.С.В.
на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к СОШ, администрация удовлетворить в полном объеме и обязать:
- СОШ оборудовать в образовательном учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер.
администрация профинансировать проведение мероприятий по оборудованию в СОШ спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в суд, ссылаясь на то, что в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации «О воинской службе и военной службе» в СОШ отсутствует учебно-материальная база, необходимая для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основаниям военной служб, а именно отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Поскольку вышеуказанное существенно нарушает интересы государства, прокурор просил суд обязать СОШ с целью организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы, а именно: оборудовать в образовательном учреждении спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Также просил обязать администрация», профинансировать проведение мероприятий по созданию в СОШ указанной учебно-материальной базы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель по доверенности администрация З.С.В. выражает несогласие с решением суда. Считает, что в силу ст. 29 ФЗ «Об образовании», ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» обязанность по материально-техническому и финансовому обеспечению муниципальной общеобразовательной школы возложена на субъект РФ, то есть на министерство финансов и правительство Забайкальского края. Расходы бюджета района на указанные цели будут согласно Бюджетному кодексу РФ расцениваться как нецелевое использование данных средств. Договор и устав, на которые суд сослался в решении, противоречат названным положениям законодательства. Просил решение отменить, в иске отказать.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора А.А.А., поддержавшую исковые требования судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в СОШ в рамках исполнения федерального государственного образовательного стандарта проводится обучение учеников школы начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы. Вместе с тем, в школе нет спортивного городка и стрелкового тира.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск прокурора суд, исходил из того, что в СОШ отсутствует предусмотренная законом необходимая учебно-материальная база для военно-патриотического воспитания молодежи. Уставом СОШ и договором о взаимоотношениях образовательного учреждения с учредителем СОШ предусмотрено, что последний осуществляет расходы на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственных нужд.
С выводом суда о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение оборудовать, а муниципальный район обязанности финансировать проведение мероприятий по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3268-1 «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства установлено, что финансовое обеспечение образовательного процесса в целом возложено на субъекты Федерации, а к финансовым обязанностям органов местного самоуправления отнесены только расходы на содержание зданий и коммунальные расходы.
Спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (электронный стрелковый тренажер) относятся к категории учебных пособий и технических средств обучения.
При указанных обстоятельствах возложение на администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» обязанности финансирования материально-технического оснащения образовательного процесса в муниципальном общем образовательном учреждении не основано на законе. При отсутствии финансирования (отсутствие финансовой возможности) на цели оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира возложение такой обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение преждевременно и нецелесообразно.
Включение в договор о взаимоотношениях образовательного учреждения с учредителем № 18 от 1 ноября 2008 года условий об осуществлении муниципальным районом расходов образовательного учреждения на приобретение технических средств, учебных пособий, расходных материалов и хозяйственных нужд противоречит п. 6.1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании», следовательно, применению не подлежит.
Принимая во внимание изложенное выше, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, которым иск удовлетворен и учитывая, что обстоятельства имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение, которым в иске прокурора к СОШ», администрация» о возложении обязанности, отказать.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить. Принять по делу новое решение.
Иск прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному СОШ», администрация» о возложении обязанности финансировать и оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Толстобров
Судьи Е.А. Кожина
А.А. Карабельский
Копия верна. Судья А.А. Карабельский