Председательствующий по делу Дело №
Судья Хайруш А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Литвинцевой И.В.
судей краевого суда Кузнецовой О.А., Кожиной Е.А.
с участием прокурора Выскубовой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата>
гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о взыскании с МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере "сумма"
по кассационной жалобе представителя администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Раковой О.Ю.
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района о взыскании с МДОУ «Зеренский детский сад» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере "сумма" за период с <Дата>-<Дата>, удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с МДОУ «Зеренский детский сад», администрации МР «Газимуро-Заводский район», Управления Образованием МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере "сумма".
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Газимуро-Заводский районный прокурор обратился в суд с иском к МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко», ссылаясь на следующее. По результатам прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления установлено наличие у МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период <Дата> и <Дата>, составившей "сумма" Тем самым бюджеты федерального, регионального и местного уровней недополучают денежные средства на проведение природоохранных мероприятий, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с этим прокурор просил взыскать с ответчика указанную задолженность и судебные расходы.
Определением судьи к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Управление финансов муниципального района «Газимуро-Заводский район», администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», Управление образованием муниципального района «Газимуро-Заводский район» и в качестве третьего лица – Балейский межрайонный экологический центр ГУ «Забайкальский краевой экологический центр».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Ракова О.Ю. просит отменить данное решение, как постановленное с нарушением правил подведомственности. Указывает, что данное дело, относящееся к категории дел о взыскании обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в силу п.4 ст.29 АПК РФ подлежало рассмотрению в Арбитражном суде.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора Выскубовой С.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно применил подлежащие применению к сложившимся правоотношениям положения статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, мотивированы, и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Доводы кассационной жалобы о неподведомственности настоящего дела суду общей юрисдикции со ссылкой на положения пункта 4 статьи 29 АПК РФ, не могут быть приняты судебной коллегий во внимание, поскольку указанный спор не относится к категории экономических споров, возникших между юридическими лицами.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым решение суда изменить, так как не может согласиться с выводом суда о привлечении к ответственности по долгам юридического лица Управления образованием МР «Газимуро-Заводский район».
В соответствии с п.2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
Согласно ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.
В силу положений статьи 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении своей деятельности, в том числе и хозяйственной. Оборудование зданий и помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, входит в компетенцию образовательного учреждения.
Учреждение, к каковым относятся детские сады, в соответствии со статьей 120 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В силу норм статьи 120 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества при недостаточности средств учреждения, позволяющих исполнить обязательство.
Собственником имущества и учредителем МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Управление образованием МР «Газимуро-Заводский район» не относится к лицам, указанным в статье 120 ГК РФ.
Таким образом, внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду обязано учреждение за счет собственных средств, а если их недостаточно, то к субсидиарной ответственности должен быть привлечен учредитель – администрация МР «Газимуро-Заводский район», а взыскание должно быть произведено за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район».
С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит изменению с возложением обязанности по оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую природную среду на пользователя данной природной средой – МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» и возложением субсидиарной ответственности на его учредителя – администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: Взыскать с МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере "сумма". В случае недостаточности собственных средств у МДОУ «Зеренский детский сад «Солнышко» привлечь к субсидиарной ответственности администрацию МР «Газимуро-Заводский район», взыскав указанную сумму за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район».
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина