Председательствующий по делу Дело №
Судья Раитин А.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Толстоброва А.А.
и судей Кожиной Е.А.
Чайкиной Е.В.
с участием прокурора Солохиной В.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района о взыскании с МОУ «<данные изъяты>» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду, взыскании судебных расходов,
по кассационной жалобе представителя администрации МР «Газимуро-Заводский район» Раковой О.Ю.
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено Газимуро-Заводского района о взыскании с МОУ «<данные изъяты>» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере <данные изъяты> рубля за период 2009-2010 год, а также взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», администрации МР «Газимуро-Заводский район», Управления образования МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны Газимуро-Заводского района в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере <данные изъяты> рубля. В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивировал его следующим. МОУ «<данные изъяты>» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. В связи с невнесением указанных платежей федеральный бюджет, бюджет Забайкальского края и бюджет муниципального района «Газимуро-Заводскиий район» недополучают денежные средства на природоохранные действия, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просил взыскать задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду с МОУ «<данные изъяты>» в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, муниципального района «Газимуро-Заводскиий район» в размере <данные изъяты> рублей.
Определением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация МР «Газимуро-Заводский район», Управление образования МР «Газимуро-Заводский район» и Управление Финансов МР «Газимуро-Заводский район».
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда в кассационной жалобе представитель администрации МР «Газимуро-Заводский район» Ракова О.Ю. просит его отменить, ссылается на то, что исковое заявление подано прокурором с нарушением правил подведомственности, что в соответствии с п. 4 ст. 29 АПК РФ категория дел о взыскании обязательных платежей подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В возражении на кассационную жалобу и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. считает настоящее дело подведомственным суду общей юрисдикции, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.
В судебное заседание явились прокурор прокуратуры Забайкальского края Солохина В.Е. Представители от МОУ «<данные изъяты>», администрации МР «Газимуро-Заводский район», Управления образования МР «Газимуро-Заводский район», Управления Финансов МР «Газимуро-Заводский район», извещенные о времени и месте кассационного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора краевой прокуратуры Солохину В.Е., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» пользование природной средой является платным. Плата за негативное воздействие взимается с субъектов хозяйственной деятельности, загрязняющих окружающую среду.
В силу статьи 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным, порядок взимания платы устанавливается законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года, действующим в редакции от 12 июня 2003 года, определен порядок определения размеров платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Перечисляемая плата в процентном соотношении поступает в бюджеты Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет.
В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право предъявления исковых требований в интересах неопределенного круга лиц, государства, субъектов РФ и муниципальных образований.
Нарушение или угроза нарушений правил экологической безопасности затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поэтому прокурор обратился в суд с приведенным выше требованием. Указанный спор не относится к категории экономических споров, возникших между юридическими лицами, в связи с чем доводы кассационной жалобы о подведомственности дела арбитражному суду являются ошибочными.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым решение суда изменить, так как не может согласиться с выводом суда о привлечении к ответственности по долгам юридического лица Управления образованием МР «Газимуро-Заводский район».
В соответствии с п.2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
На основании норм статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом.
В силу положений статьи 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении своей деятельности, в том числе и хозяйственной. Оборудование зданий и помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, входит в компетенцию образовательного учреждения.
Учреждение, к каковым относятся средние общеобразовательные школы, в соответствии со статьей 120 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В силу норм статьи 120 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества при недостаточности средств учреждения, позволяющих исполнить обязательство.
Собственником имущества и учредителем МОУ «<данные изъяты>» является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» (п. 1.5 Устава).
Управление образованием МР «Газимуро-Заводский район» не относится к лицам, указанным в статье 120 ГК РФ.
Таким образом, внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду обязано учреждение за счет собственных средств, а если их недостаточно, то к субсидиарной ответственности должен быть привлечен учредитель – администрация МР «Газимуро-Заводский район», взыскание произведено за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район».
В части определения размера взыскания задолженности решение суда сторонами не обжаловано.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: Взыскать с МОУ «<данные изъяты>» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере <данные изъяты> рублей. В случае недостаточности собственных средств у МОУ «<данные изъяты>» привлечь к субсидиарной ответственности администрацию МР «Газимуро-Заводский район» взыскав указанную сумму за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район» в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район».
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МР «Газимуро-Заводский район» Раковой О.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Кожина Е.А.
Чайкина Е.В.