Председательствующий по делу Дело №
Судья Сафонова Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
судей краевого суда Кузнецовой О.А., Кожиной Е.А.
с участием прокурора Антипенко А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата>
гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах несовершеннолетних воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Оловяннинского района и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», МДОУ «Малыш», МДОУ «Светлячок», МДОУ «Алёнушка», МДОУ «Солнышко», МДОУ «Капелька», МДОУ «Березка» с. Бурулятуй, МДОУ «Березка» с. Долгокыча, МДОУ «Белочка» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанностей
по кассационной жалобой главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» Антошкина А.В.
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Оловяннинский район», выразившееся в несвоевременном принятии мер по финансированию дошкольных образовательных учреждений района в соответствии с объемом денежных средств, предусмотренных на питание детей в бюджете муниципального района.
Обязать МДОУ «Малыш», МДОУ «Светлячок», МДОУ «Алёнушка», МДОУ «Солнышко», МДОУ «Капелька», МДОУ «Березка» с.Бурулятуй, МДОУ «Березка» с.Долгокыча, МДОУ «Белочка» обеспечить возрастные физиологические нормы суточной потребности в пищевых веществах и энергии, рекомендуемый объем порций для детей раннего возраста в организации питания воспитанников МДОУ «Малыш», МДОУ «Светлячок», МДОУ «Алёнушка», МДОУ «Солнышко», МДОУ «Капелька», МДОУ «Березка» с.Бурулятуй, МДОУ «Березка» с.Долгокыча, МДОУ «Белочка» в соответствии с нормами СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях» 2.4.1.2660-10.
Обязать Администрацию МР «Оловяннинский район» исполнить обязательства по обеспечению фактического финансирования денежных средств, согласно бюджетным назначениям на питание воспитанников дошкольных образовательных учреждений района на <Дата>, <Дата>
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оловяннинский районный прокурор обратился в суд с вышеназванными заявлениями, ссылаясь на следующее. В результате прокурорской проверки установлено, что в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее - МДОУ) «Малыш», «Светлячок», «Алёнушка», «Солнышко», «Капелька», «Березка» с. Бурулятуй, «Березка» с. Долгокыча, «Белочка» в нарушение ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных норм и правил 2.4.1 1249-03 при организации питания воспитанников не соблюдаются возрастные физиологические нормы данного питания и не учитывается рекомендуемый объем порций для детей. Причиной этому служит несвоевременное и недостаточное финансирование данных дошкольных образовательных учреждений их учредителем - администрацией МР «Оловяннинский район». Поэтому прокурор просил признать бездействие администрации МР «Оловяннинский район» и Районного Комитета по образованию и делам молодежи незаконным, и возложить на них обязанность по обеспечению воспитанников данных дошкольных учреждений возрастными физиологическими нормами суточной потребности в пищевых веществах и энергии, рекомендуемым объемом порций для детей раннего возраста в соответствии с нормами СанПин «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
На основании определения судьи от <Дата> гражданские дела по заявлениям прокурора объединены в одно производство (т.1 л.д.237).
При рассмотрении дела Оловяннинский районный прокурор неоднократно уточнял свои требования, окончательно просил: признать незаконным бездействие администрации МР «Оловяннинский район» в непринятии мер по финансированию дошкольных образовательных учреждений района в соответствии с объемом средств, предусмотренных в бюджете; обязать администрацию обеспечить фактическое финансирование питания воспитанников детских дошкольных учреждений района за <Дата> и <Дата>.; обязать муниципальные дошкольные образовательные учреждения обеспечить в соответствии с СанПиН возрастные физиологические нормы суточной потребности в пищевых веществах и энергии, рекомендуемый объем порций для детей раннего возраста в организации питания воспитанников данных детских садов (т.2 л.д.1-3, 17-18, 112—115,188).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечен Комитет по финансам муниципального района «Оловяннинский район» (т.2 л.д.63).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе глава администрации муниципального района «Оловяннинский район» Антошкин А.В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Выражает несогласие с выводом суда о незаконности действий администрации, поскольку финансирование ДОУ района в <Дата>-<Дата> произведено в пределах денежных средств, утвержденных в бюджете района. Более того, детские сады имеют в распоряжении собственные средства, в случае недостаточности которых к субсидиарной ответственности может быть привлечена администрация района. Однако судом не установлено наличие либо отсутствие у детских садов финансовой возможности исполнения требований прокурора. Кроме того, полагает решение суда неисполнимым, поскольку в его резолютивной части не указан способ и срок его исполнения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора Антипенко А.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.
Как следует из материалов дела, администрация муниципального района «Оловяннинский район» является учредителем МДОУ «Малыш», «Светлячок», «Алёнушка», «Солнышко», «Капелька», «Березка» с. Бурулятуй, «Березка» с. Долгокыча, «Белочка», при проведении прокурорской проверки организации питания детей в которых, установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, выразившиеся в несоблюдении МДОУ установленных возрастных физиологических норм суточной потребности питания и рекомендуемого объема порций для детей раннего возраста.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно определил юридически значимые обстоятельства и на основании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что установленные в указанных выше МДОУ нарушения питания детей возникли вследствие недостаточного и несвоевременного финансирования этих детских учреждений за счет средств бюджета муниципального района, запланированных на <Дата>-<Дата>
В кассационной жалобе, глава администрации муниципального района «Оловяннинский район» Антошкин А.В., не оспаривая установленные судом факты нарушений в организации питания детей, выразил несогласие с тем, что данные нарушения состоят в причинно-следственной связи с непринятием администрацией мер по своевременному финансированию МДОУ, а также в связи с недостаточностью поступающих их бюджета средств на питание детей.
Вместе с тем, данные доводы кассационной жалобы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, и с которыми судебная коллегия находит возможным согласиться, были отвергнуты судом как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.
В силу п.2 ст. 120 ГК РФ, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для возложения на администрацию субсидиарной ответственности, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку имеющимся в материалах дела актом проверки контрольно-счетной палаты муниципального района «Оловяннинский район» от <Дата> подтвержден факт отсутствия в распоряжении МДОУ денежных средств, достаточных для исполнения обязательств по организации питания детей. Доказательств иного, администрацией муниципального района «Оловяннинский район» суду не представлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом при рассмотрении дела не допущено.
При таком положении, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» Антошкина А.В. – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Копия верна: судья Забайкальского краевого суда Е.А. Кожина