Председательствующий по делу Дело №
судья Новиков В.Н.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шишкиной Н.П.
и судей Иванова А.В., Карабельского А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», правительству Забайкальского края и министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации городского округа «Город Чита» Сильванович И.Н.
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено: исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Читы общей площадью не менее 25 кв.м. по договору социального найма, отвечающие санитарным и техническим нормам.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году его отец умер, мать была лишена родительских прав. С 17 октября 2001 года по 2006 года он находился в Читинском детском <адрес>. Жилое помещение за ФИО1 не закреплялось. В 2006 году ФИО1 был поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетный номер по списку 519. До настоящего времени жильем не обеспечен, в собственности жилья не имеет. На основании вышеизложенного прокурор просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в городе Чите, размером не менее 25 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Также просил суд, что в случае невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия жилья и денежных средств, предусмотреть возможность взыскания в пользу ФИО1 стоимости жилого посещения за счет средств бюджета Забайкальского края.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, считает выводы суда не основаны на нормах материального права, поскольку в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются государственным полномочием субъекта и обеспечиваются органами исполнительной власти субъекта РФ и могут быть возложены на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Таким образом, расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ. Согласно ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ. Указанный порядок является обязательным. Фактически, передача государственных полномочий субъекта органам местного самоуправления надлежащим образом не выполняется, поскольку субвенции для реализации данных полномочий поступают из краевого бюджета в бюджет городского округа «Город Чита» не в полном объеме. Следовательно, судом неправомерно возложена обязанность по исполнению расходных обязательств субъекта РФ на администрацию городского округа «Город Чита». Поэтому просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Антипенко А.А., об оставлении решения без изменения, объяснения представителя министерства финансов Забайкальского края ФИО4, представителя правительства Забайкальского края ФИО5 о том, что решение суда решение законное и обоснованное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Суд правильно установил, что истец ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, собственного жилья не имеет, состоит на учете как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Поэтому суд правомерно удовлетворил требования прокурора и обязал администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м.
При этом нельзя не учитывать то, что ФИО1 состоит в администрации городского округа «Город Чита» на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, с 2006 года (учетный номер 519), следовательно, признавая за ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения, администрация городского округа «Город Чита» приняла обязанность по предоставлению ему жилого помещения вне очереди, что не противоречило положениям ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Учитывая, что у администрации городского округа «Город Чита» не имеется предусмотренных законом оснований для снятия ФИО1 с учета, ему не может быть отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Следовательно, ему также не могло быть отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы представителя администрации городского округа «Город Чита» о неправомерном возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, оставлены без удовлетворения.
Ссылка в жалобе на то, что Законом «О бюджете Забайкальского края на 2010 и плановый период 2011 и 2012 год» предусмотрено выделение недостаточных средств на указанные цели, а суд фактически возложил на орган местного самоуправления исполнение расходных обязательств бюджета субъекта РФ не может быть принята во внимание и служить основанием для отказа в иске, поскольку при невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделенных денежных средств обязанность по исполнению решения суда несет бюджет Забайкальского края, о чем указано в решении суда.
С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам и удовлетворил требования. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Шишкина
Судьи А. В. Иванов
А.А. Карабельский
Копия верна. Судья А.А. Карабельский