Председательствующий по делу Дело №
Судья Хайруш А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
Председательствующего Толстоброва А.А.
и судей Ходусовой И.В.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по исковому заявлению прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц – работников Государственного Учреждения Здравоохранения «<данные изъяты>» к администрации Государственного Учреждения Здравоохранения «<данные изъяты>» об обязании провести аттестацию рабочих мест,
по кассационным жалобам соответчиков Департамента государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерства Здравоохранения Забайкальского края, Министерства Финансов Забайкальского края,
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц – работников ГУЗ «<данные изъяты>» к администрации ГУЗ «<данные изъяты>», Департаменту государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерству Здравоохранения Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края провести в ГУЗ «<данные изъяты>» аттестацию 26 рабочих мест в срок до <Дата>, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное Учреждение Здравоохранения «<данные изъяты>», Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края провести за счет средств казны в Государственном Учреждении Здравоохранения «<данные изъяты>» в срок до <Дата> аттестацию 26 рабочих мест.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивировал его следующим. В нарушение трудового законодательство в области охраны труда в ГУЗ «<данные изъяты>» не проведена аттестация 26 рабочих мест по условиям труда. Просил суд обязать в ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до <Дата> провести аттестацию 26 рабочих мест.
Определением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края.
В судебном заседании <Дата> заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Жамбалова О.И. исковые требования уточнила, просила суд обязать ГУЗ «<данные изъяты>», Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края провести в ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до <Дата> аттестацию 26 рабочих мест (см. протокол судебного заседания - л.д. <данные изъяты>).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Министерства Финансов Забайкальского края Першина Н.В. просит отменить решение суда в части обязания Министерства Финансов Забайкальского края провести в ГУЗ «<данные изъяты>» в срок до <Дата> аттестацию 26 рабочих мест. Считает, что судом неверно применено положение ст. 212 ТК РФ, в связи с чем, Министерство не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, не является уполномоченным органом по проведению аттестации рабочих мест в государственных учреждениях Забайкальского края. Отмечает, что недофинансирования или ненадлежащего финансирования со стороны Министерства финансов <адрес> по данным видам расходов не было. Полагает, что признание иска одним из ответчиков в полном объеме, освобождает других ответчиков от обязательств по заявленным исковым требованиям. Ссылается на неприменение судом нормы ст. 120 ГПК РФ о субсидиарной ответственности, что судом неверно определен собственник учреждения, что вопрос о достаточности или недостаточности средств ГУЗ «<данные изъяты> судом не решался.
В кассационной жалобе руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края Новиченко С.С. просит изменить решение по делу, путем исключения Департамента из числа обязанных по аттестации в срок до <Дата> за счет средств казны 26 рабочих мест в ГУ«<данные изъяты>». Ссылается на то, что судом не применены положения п. 3 ст. 158 БК РФ п. 2 ст. 120 ГПК РФ, что Департамент не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении ГУ«КБВС <данные изъяты>», полномочиями по аттестации рабочих мест ГУ«<данные изъяты>» не наделен, поэтому не является надлежащим ответчиком по делу.
В кассационной жалобе представитель Министерства Здравоохранения Забайкальского края Михайличенко С.В. не согласен с решением суда в части возложения обязанности по проведению аттестации рабочих мест за счет средств казны на Министерство Здравоохранения Забайкальского края, просит в указанной части решение суда отменить. Полагает, что судом нарушены нормы материального права – ст. 212 ТК РФ, что у Министерства нет правовых оснований по исполнению обязанностей работодателя в отношении работников подведомственных учреждений.
В судебное заседание явились представитель Министерства Здравоохранения Забайкальского края Михайличенко С.В. Прокурор, представители Государственного Учреждения Здравоохранения «<данные изъяты>», Департамента государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерства Финансов Забайкальского края, извещенные о времени и месте кассационного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения Забайкальского края Михайличенко С.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требования прокурора о возложении на ГУЗ «<данные изъяты>» обязанности провести в учреждении аттестацию рабочих мест суд исходил из того, что требования в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, порядок проведения которой утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.07 N 569, вменено в обязанности работодателя статьей 212 ТК РФ.
Поскольку на момент рассмотрения дела в отношении 26 рабочих мест аттестация не проведена, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Указанные выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, действующему законодательству, и сторонами оспорены не были.
Принимая решение о привлечении к субсидиарной ответственности Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Министерство <адрес>, Министерство <адрес>, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 120 ГК РФ Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Министерство <адрес>, как лица, осуществляющие функции учредителей и собственников имущества и как главные распорядители финансовых средств в отношении ГУЗ «<данные изъяты>», а Министерство <адрес> как лицо, осуществляющее финансирование государственного учреждения, должны финансировать исполнение ГУЗ предусмотренных законом обязанностей.
Однако с выводом суда о возложении обязанности по проведению аттестации на Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края в ГУЗ «<данные изъяты>» за счет средств казны, судебная коллегия согласиться не может.
Так как проведение аттестации рабочих мест трудовым законодательством вменено в обязанности работодателя, которым Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края для работников ГУЗ «<данные изъяты>» не является, суд мог возложить на данных лиц только обязанность профинансировать проведение аттестации в случае недостаточности у ГУЗ «<данные изъяты>» денежных средств на эти цели.
При таком положении судебная коллегия считает необходимым решение суда частично изменить, возложить обязанность на Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края профинансировать проведение аттестации в ГУЗ «<данные изъяты>» в случае недостаточности финансовых средств у государственного учреждения здравоохранения, с исключением обязанности по проведению такой аттестации в данном учреждении.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> частично изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание на возложение на Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края обязанности по проведению аттестации рабочих мест в Государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>».
Возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края, Министерство Здравоохранения Забайкальского края, Министерство Финансов Забайкальского края обязанность профинансировать проведение аттестации в Государственном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» в случае недостаточности финансовых средств у указанного учреждения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Ходусова И.В.
Чайкина Е.В.