Председательствующий по делу Дело №
Судья Хайруш А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Толстоброва А.А.
и судей: Чайкиной Е.В., Ходусовой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района о взыскании с МДОУ «<данные изъяты> детский сад» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 10566 руб.
по кассационной жалобе представителя ответчика администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Раковой О.Ю.
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено исковое заявление прокурора Газимуро-Заводского района о взыскании с МДОУ «<данные изъяты> детский сад» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 10566 руб. за период 2009-2010 года, удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с МДОУ «<данные изъяты> детский сад», администрации МР «Газимуро-Заводский район», Управления образованием МР «Газимуро-Заводский район» за счет средств казны в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 10566 руб.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Газимуро-Заводского района обратился с указанным исковым заявлением, которое мотивировал наличием у МДОУ «<данные изъяты> детский сад» задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 10566 руб. за 2009-2010 года. Прокурор просил взыскать сумму задолженности в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район».
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация МР «Газимуро-Заводский район», Управление образования МР «Газимуро-Заводский район» и Управление финансов МР «Газимуро-Заводский район».
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика администрации МР «Газимуро-Заводский район» просит решение суда отменить, мотивируя тем, что иск подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду относиться к обязательным платежам.
В кассационную инстанцию поступило заявление от представителя ответчика Раковой О.Ю., в котором она просит возвратить кассационную жалобу.
Указанное заявление не может быть принято во внимание, как отказ от кассационной жалобы, поскольку согласно положениям статьи 342 ГПК РФ заявление об отзыве кассационной жалобы (ее возврате) может быть подано суду, принявшему решение, до направления дела в суд кассационной инстанции.
В судебную коллегию по гражданским делам подается заявление об отказе от кассационной жалобы (ч. 1 статьи 345 ГПК РФ). Такого заявления в Забайкальский краевой суд от ответчика не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора краевой прокуратуры Михеева С.Н., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» пользование природной средой является платным. Плата за негативное воздействие взимается с субъектов хозяйственной деятельности, загрязняющих окружающую среду.
В силу статьи 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным, порядок взимания платы устанавливается законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года, действующим в редакции от 12 июня 2003 года, установлен порядок определения размеров платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Перечисляемая плата в процентном соотношении поступает в бюджеты Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет.
В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право предъявления исковых требований в интересах неопределенного круга лиц, государства, субъектов РФ и муниципальных образований.
Нарушение или угроза нарушений правил экологической безопасности затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поэтому прокурор обратился в суд с приведенным выше требованием. Указанный спор не относится к категории экономических споров, возникших между юридическими лицами, в связи с чем доводы кассационной жалобы о подведомственности дела арбитражному суду являются ошибочными.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым решение суда изменить, так как не может согласиться с выводом суда о привлечении к ответственности по долгам юридического лица Управления образованием МР «Газимуро-Заводский район».
В соответствии с п.2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение является юридическим лицом.
На основании норм статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом.
В силу положений статьи 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении своей деятельности, в том числе и хозяйственной. Оборудование зданий и помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, входит в компетенцию образовательного учреждения.
Учреждение, к каковым относятся общеобразовательные школы, в соответствии со статьей 120 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
В силу норм статьи 120 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества при недостаточности средств учреждения, позволяющих исполнить обязательство.
Собственником имущества и учредителем МДОУ «<данные изъяты> детский сад» является администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» (п. 1.2. Устава).
Управление образованием МР «Газимуро-Заводский район» не относится к лицам, указанным в статье 120 ГК РФ.
Таким образом, внести платежи за негативное воздействие на окружающую среду обязано учреждение за счет собственных средств, а если их недостаточно, то к субсидиарной ответственности должен быть привлечен учредитель – администрация МР «Газимуро-Заводский район», взыскание произведено за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район».
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: Взыскать с МДОУ «<данные изъяты> детский сад» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 10 566 рубля. В случае недостаточности собственных средств у МДОУ «<данные изъяты> детский сад» привлечь к субсидиарной ответственности администрацию МР «Газимуро-Заводский район» взыскав указанную сумму за счет средств казны МР «Газимуро-Заводский район» в пользу Российской Федерации, субъекта РФ – Забайкальского края, МР «Газимуро-Заводский район».
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МР «Газимуро-Заводский район» Раковой О.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи