Председательствующий по делу № года
судья Иванец С.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда
в составе председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
и судей Кузнецовой О.А., Иванова А.В.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах Фомичевой О.А. к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения
по кассационной жалобе ответчика Министерства финансов Забайкальского края
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено: Исковые требования прокурора Черновского района города Читы в интересах Фомичевой О.А. и ее несовершеннолетних детей Шаловой Д.А. и Михайленко А.Ю. к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита» о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения удовлетворить. Во исполнение решения Черновского районного суда города Читы от <Дата> взыскать с министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края в пользу Фомичёвой О.А. и ее несовершеннолетних детей Шаловой Д.А. и Михайленко А.Ю. 1701000 (один миллион семьсот одну тысячу) рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кузнецовой О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование, указав следующее. Решением Черновского районного суда г. Читы от <Дата> были удовлетворены его требования к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении Фомичевой О.А. и ее несовершеннолетним детям – Шаловой Д.А. и Михайленко А.Ю. жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, размером не менее 42 кв.м. До настоящего времени решение суда не исполнено из-за отсутствия денежных средств и свободных квартир в жилом фонде. Просил взыскать с Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края стоимость жилого помещения в сумме 1701000 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Филипенко Д.С. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает на то, что министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как стороной по делу по иску о предоставлении квартиры Министерство не являлось, решением Черновского районного суда какие-либо обязанности на него не возлагались. В настоящее время имеется два решения суда, по которым Фомичева О.А. может получить и жилое помещение и денежные средства, что может повлечь неосновательное обогащение. Суду не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения вышеназванного решения суда органом местного самоуправления. Полагает, что неисполнение решения вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита», так как факт перечисления министерством 14223 575 рублей в бюджет города доказан, а отчета об использовании денежных средств не представлено. Выделение денежных средств напрямую гражданам не предусмотрено. Не согласен с расчетом стоимости жилого помещения, считает, что понятия «благоустроенное жилое помещение» и «жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям» равнозначны, и денежный эквивалент жилого помещения составляет 1108800 рублей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Забайкальского края Першину Н.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, истицу, просившую решение суда оставить без изменения, прокурора Выскубову С.А., считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.
Как правильно установлено судом, решением Черновского районного суда от <Дата> администрация городского округа «Город Чита» обязана к внеочередному предоставлению жилья Фомичевой О.А., имеющей право на получение жилья как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и её несовершеннолетним детям Шаловой Д.А. и Михайленко А.Ю. До настоящего времени решение не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений, и недостаточным финансированием из бюджета Забайкальского края.
Выводы суда о наличии у Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края обязанности профинансировать предоставление жилого помещения, основаны на положениях ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью».
Оснований для признания указанных выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.
Судом сделан правильный вывод о возможности взыскания денежных средств на приобретение жилья за счет казны Забайкальского края, так как судебное решение о предоставлении жилья длительное время не исполняется по причине ненадлежащего исполнения бюджетного обязательства Правительством Забайкальского края и Министерством финансов Забайкальского края. То обстоятельство, что Министерство не привлекалось к участию в деле по иску к администрации о предоставлении жилого помещения, значения не имеет.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование производится в достаточном объеме, а неисполнение решения вызвано бездействием администрации городского округа «Город Чита», опровергаются материалами дела, из которых следует, что в 2010 году городскому округу перечислена субвенция в сумме 14223575 рублей, при наличии 139 неисполненных решений суда о предоставлении жилья.
Размер денежной компенсации подлежащей взысканию, обоснованно определен судом первой инстанции исходя из представленной истицей справки ООО 1 о средней рыночной стоимости одного квадратного метра благоустроенного жилья на вторичном рынке в размере 40 500 руб. Изложенные в кассационной жалобе доводы о необходимости иного расчета подлежащей взысканию суммы, правомерно были отвергнуты судом первой инстанции.
Определенная Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 313, среднерыночная стоимость 1 квадратного метра в 26 400 рублей, является относимой к реализации добровольно исполняемых муниципальным образованием программ по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральными целевыми программами, а не к исполнению решении судов о предоставлении жилых помещений. Представленная справка ООО 2 в подтверждение стоимости 1 кв.м. жилья содержит сведения о средней рыночной стоимости помещения, отвечающего санитарных и техническим требованиям, в то время как решением суда возложена обязанность предоставления исключительно благоустроенного жилого помещения, что соответствует положениям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставляемое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта).
Возможность неосновательного обогащения Фомичевой О.А. исключена, так как судом в резолютивной части указано, что сумма взыскивается во исполнение решения Черновского районного суда г. Читы от <Дата>.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи: