Председательствующий по делу Дело №
судья Утюжникова Т. П.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Иванова А. В.
и судей краевого суда Пичуева В. В.
Васильевой Т. И.
с участием прокурора Выскубовой С. А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску прокурора Карымского района в интересах Попелышкиной И.М., Губтрахимовой Т.В., Кривоносовой Н.А., Бурдинской Т.В., Дорожковой Е.Ю., Кокоевой Н.С., Гилязовой О.А., Ваничкиной М.Н. к МУЗ «Карымская ЦРБ», администрации муниципального района «Карымский район» о признании незаконным постановления Главы администрации муниципального района «Карымский район» от <Дата> № «О внесении изменений в Устав муниципального учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», признании незаконными действия главного врача МУЗ «Карымская центральная районная больница», об обязанности произвести перерасчет заработной платы вышеуказанным работникам бухгалтерии с <Дата> в зависимости от процентного отношения к должностному окладу главного врача, установленного трудовыми договорами,
по кассационным жалобам представителя Администрации МР «Карымский район» по доверенности Емельянова С. В., представителя МУЗ «Карымская ЦРБ» по доверенности Горбенко О. С., истцов Попелышкиной И. М., Губтрахимовой Т. В., Кривоносовой Н. А., Бурдинской Т. В., Дорожковой Е. Ю., Гилязовой О. А., Ваничкиной М. Н.,
на решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено, исковые требования удовлетворить частично.
Признать постановление Главы администрации муниципального района «Карымский район» от <Дата> № «О внесении изменений в Устав муниципального учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница» незаконным.
Признать действия главного врача МУЗ «Карымская центральная районная больница» по изменению условий оплаты труда работникам бухгалтерии МУЗ «Карымская ЦРБ» незаконными.
В удовлетворении исковых требований о необходимости перерасчета заработной платы работникам бухгалтерии МУЗ «Карымская центральная районная больница» с <Дата> в зависимости от процентного отношения к должностному окладу главного врача, установленного трудовыми договорами, отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А. В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Карымского района обратился в суд с вышеназванными требованиями к МУЗ «Карымская ЦРБ», администрации муниципального района «Карымский район», указывая на то, что в прокуратуру Карымского района обратились работники бухгалтерии МУЗ «Карымская ЦРБ» с жалобой о нарушении работодателем трудового законодательства в части оплаты труда. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что согласно тарификационным спискам работников, до <Дата> заработная плата работников централизованной бухгалтерии начислялась в соответствии с установленными трудовыми договорами окладами. Приказом главного врача МУЗ «Карымская ЦРБ» от <Дата> № в связи с внесенными изменениями в п. 4.13 Устава вышеуказанного учреждения, согласно которым бухгалтерия МУЗ «Карымская ЦРБ» утратила статус централизованной, с <Дата> оклады работников бухгалтерии значительно снижены.
На основании ст. 74 ТК РФ отмена централизации бухгалтерии и внесении в этой связи изменений в Устав МУЗ «Карымская ЦРБ», фактически никаких изменений в организации или технологии труда не повлекли, работники бухгалтерии продолжают выполнять тот же объём работы, структурной реорганизации в учреждении не произошло. В связи с чем прокурор просил признать постановление Главы администрации муниципального района «Карымский район» от <Дата> № «О внесении изменений в Устав муниципального учреждения здравоохранения «Карымская ЦРБ» незаконными, обязать произвести перерасчет заработной платы истцам с <Дата> в зависимости от процентного отношения к должностному окладу главного врача, установленного трудовыми договорами.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации МР «Карымский район» по доверенности Емельянов С. В. с решением суда в части признания незаконным распоряжения главы администрации и признании незаконными действий главного врача больницы не согласен, просит его изменить, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Указывает, что Постановление Главы администрации муниципального района «Карымский район» от <Дата> № является законным, так как вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.
В кассационной жалобе представитель МУЗ «Карымская ЦРБ» по доверенности Горбенко О. С. с решением суда не согласна просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что ссылка суда на последствие применения Постановление № не нарушает права и законные интересы истцов, им только вносятся изменения в Устав МУЗ «Карымская ЦРБ», и указаний Главному врачу на изменение оплаты труда работникам МУЗ «Карымская ЦРБ» Постановление № не содержит. Изменения, внесённые в трудовые договоры истцов в части оплаты труда произведены с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ. Судом не учтено, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 392 ТК РФ нарушен истцами по всем заявленным требованиям.
В кассационных жалобах истцы Попелышкина И.М., Губтрахимова Т.В., Кривоносова Н.А., Бурдинская Т.В., Дорожкова Е.Ю., Гилязова О.А., Ваничкина М.Н. с решением суда не согласны, просят его изменить, принять новое решение об удовлетворении требований о перерасчете заработной платы. Считают, что последствия пропуска срока обращения в суд по индивидуальному трудовому спору могут применятся только в случае прекращения трудовых отношений, однако в данном случае трудовые отношения не прекращены. Полагают, что при подаче искового заявления прокурором Карымского района в защиту прав истцов сроки исковой давности нарушены не были, последствия пропуска срока применены судом неправомерно. При отказе в удовлетворении денежных требований, судом не учтено наличие между истцами и ответчиком трудовых отношений, в связи, с чем судом нарушены нормы материального права.
Администрация муниципального района «Карымский район», истцы Попелышкина И. М., Губтрахимова Т. В., Кривоносова Н. А. и Гилязова О. А. в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителя МУЗ «Карымская ЦРБ» по доверенности Горбенко О. С., истцов Бурдинскую Т. В., Дорожкову Е. Ю., Ваничкину М. Н. и их представителя по письменным заявлениям Иванову Ю. В., поддержавших кассационные жалобы, заслушав мнение прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С. А., полагавшей решение суда в части отказа в перерасчёте заработной платы подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требования о признании незаконным Постановлением главы администрации муниципального района «Карымский район» № от <Дата> суд пришёл к выводу о том, что внесённые данным постановлением изменения в Устав МУЗ «Карымская ЦРБ» повлекли изменение оплаты труда истцов, поэтому постановление является незаконным. С приведённым выводом судебная коллегия не может согласиться, так как он не основан на материалах дела.
Постановлением главы администрации муниципального района «Карымский район» № от <Дата> были внесены изменения в п. 4.13 Устава МУЗ «Карымская ЦРБ», согласно которым ведение бухгалтерского учёта и отчётности по Учреждению возложено на бухгалтерию. Приведённые изменения в Устав внесены в пределах полномочий муниципального образования, являющегося Учредителем Учреждения, и не затрагивает прав истцов в части изменения их оплаты труда. Поэтому у суда не имелось оснований для признания Постановления незаконным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационном порядке.
Так как выводы суда о незаконности постановления главы администрации не основаны на материалах дела, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При этом судебная коллегия в данной части полагает принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Приказом главного врача МУЗ «Карымская ЦРБ» № от <Дата> в штатное расписание больницы были внесены изменения, работники бухгалтерии были уведомлены об изменениях оплаты их труда.
В суд с иском прокурор обратился <Дата> по истечении предусмотренного законом срока, который истёк <Дата>.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции представителем администрации муниципального района «Карымский район» было заявлено о пропуске истцами срока на обращение в суд.
Уважительных причин пропуска срока ни истцами, ни прокурором суду не представлено.
Поэтому у суда не имелось оснований для применения ст. 72 и ст. 74 ТК РФ и рассмотрения требований о признании незаконными действий главного врача больницы по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в кассационном порядке.
Так как судом применены нормы права, не подлежащие применению, и не применена, подлежащая применению ч. 1 ст. 392 ТК РФ, что привело к неправильным выводам об удовлетворении требований, решение суда в указанной части требований нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. При этом судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований вследствие пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин.
Так как в удовлетворении требований о признании незаконным решения работодателя, являвшегося основанием для изменения оплаты труда истцов, отказано, не имеется оснований и для перерасчёта заработной платы истцов исходя из прежних окладов. Поэтому выводы суда об отказе в перерасчёте заработной платы являются правильными, оснований для изменения или отмены решения суда в данной части судебная коллегия не усматривает.
Доводы кассационных жалоб истцов о том, что последствия пропуска срока на обращение в суд могут применяться только в случае прекращения трудовых отношений, не основаны на законе, поэтому являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам кассационных жалоб истцов судебная коллегия не усматривает, вследствие чего решение суда в части отказа в перерасчёте заработной платы подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района «Карымский район» № от <Дата>, в части признания незаконными действий главного врача МУЗ «Карымская ЦРБ» по изменению условий оплаты труда работникам бухгалтерии МУЗ «Карымская ЦРБ» отменить.
В удовлетворении данной части исковых требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы истцов – Попелышкиной И.М., Губтрахимовой Т.В., Кривоносовой Н.А., Бурдинской Т.В., Дорожковой Е.Ю., Кокоевой Н.С., Гилязовой О.А., Ваничкиной М.Н. без удовлетворения.
Председательствующий: Иванов А. В.
Судьи: Пичуев В. В.
Васильева Т. И.