Председательствующий по делу Дело № судья Иванец С.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого

суда в составе

Председательствующего судьи Иванова А.В.

судей краевого суда Чайкиной Е.В.

Пичуева В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите <Дата> гражданское дело по иску Бурдинского М.А., Бурдинской Е.П., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних Бурдинской Д.М. и Бурдинской Т.М. к администрации Центрального административного района города Читы, администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения

по кассационной жалобе представителя администрации городского округа «Город Чита»

на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено: исковые требования удовлетворить. Признать за Бурдинским М.А. и членами его семьи – Бурдинской Е.П., Бурдинской Д.М., Бурдинской Т.М. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения. Обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с Бурдинским М.А. и членами его семьи – Бурдинской Е.П., Бурдинской Д.М., Бурдинской Т.М. договор найма служебного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес>.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бурдинский М.А., Бурдинская Е.П., действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних Бурдинской Д.М. и Бурдинской Т.М. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Бурдинский М.А. является военнослужащим войсковой части 52410, состоит в ГУ Читинская КЭЧ района в очереди на получение жилого помещения. Решением жилищной комиссии указанной части от <Дата> ему выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим Головатинским В.А. и членами его семьи, выехавшими на другое место жительства. Начальником ГУ Читинская КЭЧ района на имя главы администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» было направлено письмо с просьбой оформить договор найма служебного жилого помещения с Бурдинским М.А. Однако администрация в заключении указанного договора отказала. Поэтому просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес>; обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с Бурдинским М.А. и членами его семьи договор найма служебного помещения.

В качестве третьего лица привлечено ГУ Читинская КЭЧ района.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» по доверенности Безруких А.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что суд в нарушение норм материального права возложил обязанность на администрацию заключить с истцами договор найма служебного жилого помещения. Обращает внимание на то, что настоящее решение является нарушением единства практики, сложившейся в последнее время по подобным делам. Считает, что поскольку военнослужащие связаны трудовыми отношениями с федеральными органами государственной власти, предоставление им служебных жилых помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим органом государственной власти. Утверждает, что договор найма служебного жилого помещения с военнослужащими может заключить только их работодатель, при этом являющийся собственником или владельцем соответствующего служебного жилого помещения. Кроме того, указывает на то, что ст. 6 Порядка предоставления жилых помещений в муниципальном специализированном жилом фонде установлен исчерпывающий перечень категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения в муниципальном фонде, при этом военнослужащие в данном перечне не указаны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Бурдинского М.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 и ч.5 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч.5 этой же статьи в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из положений приведенной нормы закона, передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих и членов их семей на получение в пользование освободившегося жилого помещения.

Таким образом, закон допускает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Материалами дела подтверждается, что Бурдинский М.А. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в звании прапорщика. Решением жилищной комиссии войсковой части 52410 от <Дата> истцу на состав семьи – 4 человека распределена служебная квартира по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес>, в которой ранее проживал военнослужащий Головатинский.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что спорная квартира, ранее занимаемая семьей военнослужащего, после ее освобождения может быть предоставлена лишь другому военнослужащему и членам его семьи, независимо от ее нахождения в реестре муниципального имущества, выводы суда об удовлетворении требований Бурдинского М.А. о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора служебного найма являются правильными.

Доводы кассационной жалобы в этой части, в частности о том, что военнослужащие не относятся к тем категориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения из муниципального жилищного фонда, коллегия находит необоснованными по обстоятельствам, изложенным выше.

Вместе с тем, коллегия полагает возможным согласиться с доводами жалобы о необоснованности возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключению с военнослужащим Бурдинским М.А. договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают договор найма служебного жилого помещения с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При таком положении орган местного самоуправления заключить с Бурдинским М.А. договор найма служебного жилого помещения не вправе.

Поэтому решение суда в части возложения на ответчика обязанности заключения договора найма служебного помещения, подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела установлены по имеющимся материалам, судебная коллегия считает возможным вынести в отмененной части новое решение об отказе Бурдинскому М.А. в удовлетворении иска о возложении на администрацию обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> в части возложения на администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» обязанности по заключению с Бурдинским и членами его семьи договора найма служебного жилого помещения отменить.

В удовлетворении иска о возложении на администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ДОС 6, <адрес> Бурдинским М.А. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи