Председательствующий по делу Дело № 33-1078-2011
Судья Булгаков А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Ананиковой И.А.
и судей Кожиной Е.А.
Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению исполнительного директора Фонда поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района (далее - ФПМП) Дондокова Ж. о признании незаконным и недействительным решения Главы администрации MP «Дульдургинский район» от 07.01.2011г. №5-н, обязании Главы администрации MP «Дульдургинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФПМП Дульдургинского района, его исполнительного директора Дондокова Ж.,
по кассационным жалобам исполнительного директора ФПМП Дульдургинского района Дондокова Ж. и представителя ФПМП Дульдургинского района Цоктоева Д.Б.
на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено в удовлетворении исковых требований исполнительного директора Фонда поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района Дондокова Ж. о признании незаконным и недействительным решения Главы администрации MP «Дульдургинский район» от 07.02.2011г. №1 о прекращении полномочий Правления Фонда в составе А., Б., В., Г., Д., и формирования Правления Фонда в составе Е., Ж., З., И., К., обязании Главы администрации MP «Дульдургинский район» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Фонда поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района, его исполнительного директора Дондокова Ж. отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Исполнительный директор ФПМП Дульдургинского района Дондоков Ж. обратился в суд с вышеназванным заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, ссылаясь на то, что решение Главы администрации MP «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. №5-н от 07.01.2011г. о прекращении полномочий постоянно действующего состава Правления Фонда, сформированного 14.06.2010г. и о формировании нового состава Правления Фонда прямо нарушает права и свободу ФПМП Дульдургинского района и его исполнительного директора Дондокова Ж., создает препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Просил суд признать незаконным и недействительным Решение Главы администрации MP «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. №5-н от 07.01.2011г. о прекращении с 07.02.2011г. полномочий Правления Фонда в составе А., Б., В., Г., Д., и сформирования Правления Фонда в составе Е., Ж., З., И., К., обязать Главу администрации MP «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФПМП Дульдургинского района, его исполнительного директора Дондокова Ж.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен председатель Правления Фонда Фоменко Т.А.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе исполнительный директор ФПМП Дульдургинского района Дондоков Ж. с решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В кассационной жалобе представитель ФПМП Дульдургинского района Цоктоев Д.Б. считает решение суда основанным на ошибочных выводах, на неверном толкований Устава ФПМП, а также на неполно исследованных материалах дела. Вывод суда о том, что учредитель вправе принять решение о смене состава Правления Фонда, не основан на Федеральном законе № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и положениях Устава Фонда. Вывод суда о том, что оспариваемое решение не нарушает прав и свобод Фонда, его исполнительного директора, считает необоснованным, не основанным на фактических обстоятельствах дела и документах, представлявшихся в доказательство заявителем. Просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В дополнении к кассационной жалобе представитель ФПМП Дульдургинского района Цоктоев Д.Б. полагает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, рассмотревшего дело в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку имеющийся спор нельзя отнести к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
В возражениях на кассационную жалобу представителя ФПМП Дульдургинского района Цоктоева Д.Б. глава администрации муниципального района «Дульдургинский район» Мункуев Д.Ч. считает решение суда законным и обоснованным, доводы кассатора несостоятельными, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав Дондокова Ж., Цоктоева Д.Б., поддержавших доводы жалоб, представителя Администрации МР «Дульдургинский район» Кораблева О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований Дондокова Ж. суд правильно и полно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.
Из материалов дела следует, что Фонд поддержки малого предпринимательства Дульдургинского района(далее Фонд) является некоммерческой организацией, осуществляющей финансовое обеспечение региональной политики в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Дульдургинский район».
Действует Фонд в соответствии с Уставом(ст. 118 ГК РФ).
Учредителем Фонда является Администрация муниципального района «Дульдургинский район».
Высшим органом управления Фонда является Правление фонда(ст. 4.1. Устава).
Правление Фонда формируется его учредителем, изменения в состав Правления вносятся высшим органом Фонда(ст. 4.2. Устава).
Решением руководителя учредителя Фонда - главы Администрации муниципального района «Дульдургинский район» Мункуева Д.Ч. от 07.02.2011 года с 07.02.2011 года прекращены полномочия Правления Фонда в составе А., Б., Д., В., Г. и сформировано Правление Фонда в составе Е., Ж., З., И., К.(см.л.д.<данные изъяты>).
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что такие действия руководителя учредителя Фонда соответствовали Уставу Фонда, не нарушали прав исполнительного директора Фонда и самого Фонда.
С такими выводами суда судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку иного из дословного толкования содержания ст. 4.2. Устава Фонда не следует.
Учредителю предоставлено право по формированию Правления, чем глава Администрации и руководствовался, само Правление вправе лишь вносить изменения в свой состав.
Кроме того, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что принятое учредителем решение о формировании Правления Фонда в новом составе не нарушает прав и свобод Дондокова Ж. как исполнительного директора фонда и как гражданина, а также не влечет за собой нарушение прав самого Фонда.
Вопрос правомерности освобождения Дондокова Ж. от обязанностей исполнительного директора Фонда рассматривается в рамках иного гражданского дела.
Не могут быть приняты судебной коллегией доводы кассационной жалобы о том, что суд, в нарушение норм процессуального закона рассмотрел заявление Дондокова Ж. в порядке главы 25 ГПК РФ, так как в соответствии с ч. 1 ст. 364 ГПК РФ формальное нарушение, нарушение или неправильное применение норм процессуального права могут являться основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.
Принятое по делу решение является правильным по существу и не может быть отменено по формальным соображениям.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.
Председательствующий: Ананикова И.А.
Судьи: Кожина Е.А.
Чайкина Е.В.