Председательствующий по делу Дело № 33-1365-2011
судья Днепровская И.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.
и судей: Пичуева В.В., Чайкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 19 апреля 2011 г. гражданское дело по иску Андреевского М.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,
по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Путинцевой Н.Н.
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2011 года, которым постановлено исковые требования Андреевского М.И. удовлетворить частично.
Включить периоды работы Андреевского М.И. с 07.04.1976 года по 03.08.1976 года, с 24.04.1984 года по 15.11.1984 года, а также с 24.04.1985 года по 06.01.1987 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ».
Включить периоды работы Андреевского М.И. с 21.01.1974 года по 19.05.1975 года за исключением 4 месяцев 5 дней, с 04.05.1992 года по 17.01.1993 года за исключением 16 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Андреевскому М.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» с 09 ноября 2010 года.
В удовлетворении остальной части требований Андреевского М.И. отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия
установила:
Андреевский М.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красночикойском районе № 206 от 10 декабря 2008 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа. Андреевский М.И. полагает данное решение незаконным, нарушающим его право на получение льготной трудовой пенсии. При общем трудовом стаже в 28 лет 8 месяцев 5 дней ответчиком было засчитано только 6 лет 9 месяцев 5 дней специального стажа. Не были включены в специальный стаж периоды работы с 07.04.1976 г. по 03.08.1976 г. в Чикойской геологоразведочной партии в качестве загрузчика проб, с 24.04.1984 г. по 15.11.1984 г., с 24.04.1985 г. по 06.01.1987 г. в Чикойской геологоразведочной партии в качестве промывальщика, с 04.05.1992 г. по 17.01.1993 г. в прииске «Чикой» Объединения «Забайкалзолото» в качестве сполосчика-доводчика, с 16.03.1994 г. по 03.05.1995 г. в АОЗТ «Компания Чикой» в должности съемщика-доводчика, с 02.04.1996 г. по 29.12.1997 г. в ООО «Куналей» в качестве съемщика-доводчика. В указанные периоды он (истец) работал полный рабочий день. Андреевский М.И. просил суд признать незаконным протокол руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красночикойском районе № 206 от 10 декабря 2008 г., включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 ноября 2008 г.
В ходе судебного разбирательства Андреевский М.И. дополнил требования и просил суд включить в специальный стаж период его работы с 21.01.1974 г. по 19.05.1975 г. в Альбитуйской средней школе в должности кочегара, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган - с 03 декабря 2008 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Путинцева Н.Н. просит отменить решение суда в части включения в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 07.04.1976 г. по 03.08.1976 г. по профессии загрузчика проб Чикойской геологоразведочной партии, с 24.04.1984 г. по 15.11.1984 г., с 24.04.1985 г. по 06.01.1987 г. по профессии промывальщика Чикойской геологоразведочной партии. Полагает, что судом неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что вышеуказанные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку разделом II Списка №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, вышеуказанные профессии не предусмотрены. Также не подтверждается занятость Андреевского М.И. непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в эти периоды, что является условием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указывает на то, что судом неправильно применен абзац 2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В возражениях на кассационную жалобу Андреевский М.И. считает решение законным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Андреевский М.И. и Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), будучи извещенными о времени и месте кассационного рассмотрения под роспись, в судебное заседание не явились и о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц на основании ч.2 ст.354 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из дела, решением пенсионного органа от 10 декабря 2008 г. Андреевскому М.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием к отказу явилось отсутствие стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
По подсчетам пенсионного органа на момент обращения с заявлением в пенсионный орган (03 декабря 2008 г.) Андреевский М.И., 09 ноября 1953 года рождения, имел страхового стажа 26 лет 03 месяца 19 дней, специального (по Списку № 2) 5 лет 4 месяца 24 дня (л.д. 61-62).
В соответствии с пп.2 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп.6 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрены правила суммирования периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж. Согласно данному пункту Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), - периодов работ, указанных в подпункте 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Таким образом, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами работ, предусмотренных подпунктом 6 Правил, возможно лишь в случае, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составляет полных 12 лет 6 месяцев (абзац 1 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Как видно из решения суда, полученный в результате суммирования специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Андреевского М.И. составляет менее 12 лет и 6 месяцев. При таком положении вывод суда о суммировании периодов работы истца по подпункту 2 и подпункту 6 Правил признать соответствующим закону нельзя.
Между тем, оснований для отмены решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Андреевскому М.И. досрочную трудовую пенсию по старости по абзацу 2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с уменьшением общего пенсионного возраста до 57 лет не имеется по следующим основаниям.
Из дела видно, что в периоды с 24.04.1984 г. по 15.11.1984 г. и с 24.04. 1985 г. по 06.01.1987 г. истец работал в качестве промывальщика 4 разряда на участке Мельничная круглогодичной полевой Чикойской геологоразведочной партии, которая вела открытые горные работы по добыче рассыпного золота.
Названные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: объяснениями Андреевского М.И., сведениями из трудовой книжки истца, в которой имеются данные о том, что в 1983, 1985 г.г. Андреевский М.И. работал в указанной выше геологоразведочной партии по профессии проходчика открытых горных работ, архивными данными, сведениями Ростехнадзора и Читинского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору, Списком круглогодичных полевых геологоразведочных партий от 03.11.1989 г., утвержденным должностным лицом Главного управления драгоценных металлов и алмазов при Совете Министров СССР (л.д. 16-19, 35-39, 98-100).
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.
Геологоразведочные работы – это комплекс геологических и специальных видов исследования для промышленной оценки месторождений полезных ископаемых. Одним из видов таких исследований являются геофизические исследования, которые осуществляются различными методами, эти методы могут определять наименование партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков (например, сейсмическая партия, каротажный отряд, металлометрическая бригада). Геологическая разведка включает геологическую съемку, поисковые работы (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, находящегося в месторождении) (комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Азарова Е.Г., Кондратьева З.А.)).
Технологический процесс по добыче россыпного золота включает в себя такие работы как вскрыша месторождения, промывка песков, уборка галеэфельных отвалов, строительство отстойников, зумпфов, проведение нагорных и водоотводных канав (сведения Ростехнадзора – л.д. 98).
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе «Горные работы» в подразделе «Добыча открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков» в пункте «Открытые горные работы и работы на поверхности» в качестве рабочих разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг и промывочных приборов предусмотрены промывальщики геологических проб (позиция 2010100а-17391)
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Выпуск 5 Раздел «Геологоразведочные и топографо-геодезические работы», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17.02.2000 г. № 16, предусмотрена профессия промывальщика геологических проб 4 разряда, в должностные обязанности которого входит: промывка и доводка массовых шлиховых проб в лотках, ковшах, на промывочных и доводочных приборах или установках с обеспечением выхода полезных минералов шлиха не менее 90% при размере зерна от 0,5 до 1,0 мм. (параграф 25).
Профессия промывальщика геологических проб была предусмотрена ЕТКС, издания 1985 г., что подтверждается Перечнем наименований профессий рабочих, предусмотренных разделом «Геологоразведочные и топографо-геодезические работы» ЕТКС 2000 г. с указанием их наименований по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС, издания 1985 г.
Обстоятельство промывки промывальщиком Андреевским М.И. геологических проб подтверждается приказом № 32-к от 24.03.1986 г., из которого следует, что истец в Чикойской геологоразведочной партии на участке Мельничная занимался промывкой неконтрольных проб (л.д. 39).
При таком положении периоды работы истца в качестве промывальщика подлежат включению в его специальный стаж по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включая названные периоды работы в специальный стаж Андреевского М.И. по пп.2 п.1 ст.27 Закона, судебная коллегия учитывает то, что периоды работы истца в качестве промывальщика подлежат включению в его специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным 26.01.1991 г., и требования п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, о выполнении работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Из материалов дела следует, что с 06.07.1984 г. промывальщик Андреевский М.И. совмещал работу по профессии промывальщика с работой по профессии горнорабочего с доплатой 30%, что подтверждается приказом № 49 от 06.07.1984 г. (л.д. 37).
В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в подразделе «Добыча открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков» в пункте «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (позиция 20101100а-11709). Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавший в период работы истца в качестве горнорабочего, наименования такой профессии не содержал.
Поскольку в материалах дела доказательств, подтверждающих то, что Андреевский М.И. в качестве горнорабочего занимался отбором проб и доставкой взрывчатых материалов, нет, оснований для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода его работы с 06.07.1984 г. по 15.11.1984 г. не имеется.
В период с 20.05.1985 г. по 26.05.1985 г. Андреевский М.И. работал в качестве плотника (приказы № 46-к от 21.05.1985 г., № 50-к от 28.05.1985 г. – л.д. 38).
Названный период не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, т.к. профессия плотника в подразделе «Добыча открытым способом драгоценных и цветных металлов из песков» в пункте «Открытые горные работы и работы на поверхности» и в разделе «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного 26.01.1991 г., и Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 г., не предусмотрена.
Период совмещения истцом профессии промывальщика с профессией помощника бурильщика с 30.06.1986 г. по 06.01.1987 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, т.к. профессия помощника бурильщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и действующим в этот период времени.
Периоды работ истца с 24.04.1984 г. по 05.07.1984 г., с 24.04.1985 г. по 19.05.1985 г. и с 27.05.1985 г. по 06.01.1987 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, т.к. материалы дела сведений о том, что в этот период времени Андреевский М.И. был занят льготной трудовой функцией не в течение полного рабочего дня не содержат.
Таким образом, с учетом включенных периодов работы специальный стаж Андреевского М.И. по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 09.11.2010 г. составлял 08 лет 11 месяцев 10 дней ((зачтено пенсионным органом и по решению суда – 07 лет 14 дней) + (зачтено кассационным определением – 01 год 10 месяцев 26 дней)), что является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по абзацу 2 пп.2 п.1 ст.27 приведенного закона с уменьшением общего пенсионного возраста истца на 3 года.
Решение суда в части включения в специальный стаж Андреевского М.И. периода его работы в качестве загрузчика проб Чикойской геологоразведочной партии по пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит оставлению без изменения, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается то, что в качестве загрузчика проб истец был круглогодично занят в полевых геологоразведочных работах в Чикойской геологоразведочной партии.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца по пп.6 п.1 ст.27 указанного Закона периодов его работы с 24.04.1984 г. по 05.07.1984 г., с 24.04.1985 г. по 19.05.1985 г. и с 27.05.1985 г. по 06.01.1987 г. подлежит изменению, т.к. названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение суда в части включения в специальный стаж истца по пп.6 п.1 ст.27 Закона периода его работы с 20.05.1985 г. по 26.05.1985 г. в качестве плотника подлежит отмене, поскольку суду не представлены доказательства того, что в качестве плотника истец был занят в полевых условиях и на предусмотренных пп.6 п.1 ст.27 Закона работах.
В указанной части исковые требования Андреевского М.И. удовлетворению не подлежат.
Решение суда в части периодов работы истца в качестве промывальщика, не включенных судом кассационной инстанции в специальный стаж по Списку № 2 по мотиву неполной занятости работой промывальщика, и включенных судом в специальный стаж по пп.6 п.1 ст.27 Закона подлежит оставлению без изменения, т.к. в качестве промывальщика Андреевский М.И. был занят промывкой геологических проб в процессе геологоразведочных работ в полевых условиях в круглогодичной геологоразведочной партии.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2011 года в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы Андреевского М.И. с 20.05.1985 г. по 26.05.1985 г. отменить.
В удовлетворении иска о включении периода работы с 20.05.1985 г. по 26.05.1985 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 и пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказать.
Решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2011 года в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы Андреевского М.И. с 24.04.1984 г. по 05.07.1984 г., с 24.04.1985 г. по 19.05.1985 г., с 27.05.1985 г. по 06.01.1987 г. изменить.
Включить периоды работы Андреевского М.И. с 24.04.1984 г. по 05.07.1984 г., с 24.04.1985 г. по 19.05.1985 г., с 27.05.1985 г. по 06.01.1987 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: