Председательствующий по делу Дело № 33-1076-2011
судья Раитин А.И.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Кулаковой О.К.
и судей: Васильевой Т.И., Карабельского А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 03 мая 2011 г. гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Газимуро-Заводского района к краевому государственному учреждению «Газимуро-Заводский лес», Министерству промышленности и энергетики Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц – работников КГУ «Газимуро-Заводский лес» о понуждении провести аттестацию 10 рабочих мест в срок до 31.12.2011 г.
по кассационным жалобам Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и КГУ «Газимуро-Заводский лес»
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2011 года, которым постановлено исковое заявление и.о. прокурора Газимуро-Заводского района Жамбаловой О.И. к КГУ «Газимуро-Заводский лес», Министерству промышленности и энергетики Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц – работников КГУ «Газимуро-Заводский лес» о понуждении провести аттестацию 10 рабочих мест удовлетворить.
Обязать краевое государственное учреждение «Газимуро-Заводский лес» провести в срок до 1.04.2012 года аттестацию 10 рабочих мест.
Возложить обязанность на Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение аттестации КГУ «Газимуро-Заводский лес» за счет средств казны в случае недостаточности финансовых средств у краевого государственного учреждения «Газимуро-Заводский лес».
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой O.K., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Газимуро-Заводского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – работников КГУ «Газимуро-Заводский лес», ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране труда установлено, что в нарушение требований трудового законодательства в КГУ «Газимуро-Заводский лес» не проведена аттестация 10 рабочих мест. Поэтому и.о. прокурора просил суд обязать КГУ «Газимуро-Заводский лес», Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в срок до 31.12.2011 года провести в учреждении за счет средств казны аттестацию 10 рабочих мест.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе руководитель Департамента государственного имущества и земельных отношений администрации Забайкальского края Новиченко С.С. просит изменить решение, путем исключения Департамента из числа обязанных по финансированию проведения аттестации лиц. Ссылается на то, что судом неправильно не применены положения п. 3 ст. 158 БК РФ, п. 2 ст. 120 ГПК РФ. Указывает на то, что Департамент не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении КГУ «Газимуро-Заводский лес», полномочиями по аттестации рабочих мест в указанном учреждении не наделен, поэтому Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.
В кассационной жалобе директор КГУ «Газимуро-Заводский лес» Кобылкин А.В. просит отменить судебное решение как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
КГУ «Газимуро-Заводский лес», Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, будучи извещенными о времени и месте кассационного рассмотрения дела (КГУ «Газимуро-Заводский лес», Министерство промышленности и энергетики Забайкальского края - по почте, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края – под роспись), своих представителей в судебное заседание не направили и о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч.2 ст.354 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Антипенко А.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В силу ст.120 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 27.12.2009, применяемой, поскольку спорные правоотношения возникли до 01 января 2011 г.) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно пп.2 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ (в редакции от 06.04.2011) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что обязанность по аттестации рабочих мест работодателем в лице КГУ «Газимуро-Заводский лес» не исполнена, вывод суда о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест на краевое государственное учреждение «Газимуро-Заводский лес» соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.
Вывод суда о возложении на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязанности профинансировать проведение аттестации рабочих мест в случае недостаточности финансовых средств у КГУ «Газимуро-Заводский лес» соответствует положениям ст.120 ГК РФ, т.к. названное лицо является учредителем, осуществляющим полномочия собственника краевого государственного учреждения «Газимуро-Заводский лес», что подтверждается Уставом КГУ «Газимуро-Заводский лес» (л.д. 7-18).
Ссылка в кассационной жалобе на неприменение судом пп.2 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ является несостоятельной. Приведенная правовая норма применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. в данном случае у КГУ «Газимуро-Заводский лес» денежных обязательств не возникает.
Разрешая спор, суд правильно применил материальный и процессуальный закон, правильно определил обстоятельства, имеющие значение, выводы суда соответствует установленным обстоятельствам и положениям материального закона, подлежащим применению.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы ответчиков – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: